麻辣财经：推动高质量发展，创新是核心要素

推动高质量发展，是当前经济工作的重要任务。中央经济工作会议指出，要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。

创新驱动和改革开放，这两个轮子一个都不能少，只有两个轮子一起转，高质量发展的推动力才更强。

日前，中央党校(国家行政学院)经济学部举办中国经济高质量发展座谈会，发布了《中国经济高质量发展蓝皮书(2019)》。《蓝皮书》有400多页，内容丰富相当丰富。特别是它基于创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，对中国经济发展方式转变进行定量化的考察和评价，编制出了中国高质量发展综合评价指标报告。

据这份报告测算，从2006年到2018年，中国经济高质量发展指数从27.7上升到48.2。从总体趋势上看，中国经济的高质量发展水平始终保持平稳较快上升，并呈现可持续发展的态势。

座谈会上，专家们对高质量发展发表了不少真知灼见，麻辣哥对专家们的观点进行了梳理，咱们一起来看看吧。

高质量发展的评价标准，是从单维转向多维的通盘考虑

“过去，增速是评价经济发展的主要标准，如GDP、财政收入、利用外资等增长情况。”中央党校(国家行政学院)经济学教研部主任韩保江说，高质量发展要从新发展理念的角度去综合评价，通盘考虑创新、协调、绿色、开放和共享的发展情况。

相比高速度，高质量发展的内在特征更加明显，其评价标准从单维转向多维，考虑的不是某个单一指标，而是综合效果。

韩保江认为，资本动力、人口红利、国际贸易的快速增长和体制改革，是推动中国经济高速增长的主要动因。迈向高质量发展阶段，创新、人才、发达的金融体系和健全的制度保障，应该成为高质量发展阶段的动力需求。这表明，经济发展的动力需求正在发生转换。

此次蓝皮书公布的高质量发展综合评价指数，就是基于全新的评价标准和动力需求构建的。“从十八届五中全会所提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大理念的角度，评价体系最终确立15个二级指标和40个三级指标，对中国经济发展方式转变进行指数化的定量研究。”中央党校(国家行政学院)经济学部副教授邹一南说。

总体来看，五项一级评估指标的变化趋势与高质量发展指数相吻合。《报告》显示，从2006年“十一五”开局，到“十三五”中期的2018年，我国创新发展指数从8.9上升到35.6，增幅最为明显。这表明，我国建设创新型国家和实施创新驱动发展战略有了显著成效。

协调发展指数从31.1上升到51.9，亦有明显提升。邹一南解释，“这主要是由于‘十一五’是在前期西部大开发等区域发展战略已经实施的高起点上开局的，相对创新发展指数，增幅略小。”

此外，绿色发展指数从50.7上升到68.4，在五个一级指标中增幅偏小，并在“十一五”末期到“十二五”初期还有所反复。受前期加入WTO实现较高对外开放影响，开放发展指数则从28.9上升到38.9。共享发展指数从25.1上升到48.1，增幅较大，这与近年来我国加大扶贫开发力度、统筹城乡发展等战略实施密切相关。

“在经济高速发展阶段，我们追求的更多是数量型的增长，但随着要素禀赋结构变化，发展更注重质量，发展模式也必须由规模扩张转向结构升级，由要素驱动转向创新驱动。”在邹一南看来，高质量发展要以新发展理念为引领，转变思路和创新路径，才能破除发展难题、厚植经济发展新优势。

创新不仅需要科技创新，还要推进制度创新

推动高质量发展，中央经济工作会议提出了明年的重点任务和目标，既着眼于当前又兼顾长远。

比如，要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平;要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级;要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。

无论是培育新动能，还是实现产业转型升级，创新都是核心要素。创新不仅需要科技创新，还包括制度创新。

“今年中央经济工作会议明确提出，创新驱动和改革开放是着力推动高质量发展的‘两个轮子’，前者是要不断进行科技创新，后者更多是通过改革的方式进行制度创新。”中国人民大学副校长刘元春说，高质量发展更多是一种结构导向、结果导向的发展模式，更注重发展的可持续性。

目前我国刚刚进入到高质量发展阶段。从供给侧看，产业高端化水平较低，生产效率有待提升，粗放型生产依然存在;从需求侧看，社会保障水平仍待提高，消费潜能还有待释放。

“经济增长有两种方式，一种是在技术条件不变情况下，通过扩大资源要素供给引起产业规模扩张;另一种则是在技术管理创新条件下，以优化资源配置效率，实现产出增加。”对比两种经济增长方式，国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河认为，高质量发展的核心在于培育新动能，当前经济下行压力加大，从一定程度看是新旧动能转换缓慢的结果。

如何着力推动高质量发展?马晓河认为，在供给侧，应加大力度重点支持一批卡脖子的关键共性核心技术研发，同时持续改善营商环境，创造利于民营及中小企业的创新创业氛围;在需求侧，建议实行国民收入倍增计划，通过进一步提高居民可支配收入，激发消费市场潜力，扩大内需。

“高质量发展还要注重区域差异，不能用一把尺子、一样的权重来衡量不同发展阶段的地区。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛认为，不同区域的发展阶段和功能定位不同，在迈向高质量发展过程中，要充分考量这些地区的实际情况，并制定出适合不同区域发展的高质量评价指标。