制造噱头？日媒称菲拟在南海建立新军事基地，专家：挑拨中菲关系

【环球时报记者 白云怡 环球时报驻日本特约记者 蓝雅歌 陈洋】据《日本经济新闻》24日报道，菲律宾海军司令恩佩德拉德在接受该报采访时称，菲律宾海军计划在南海建立海军基地。报道认为，新基地将导致菲律宾与中国在南海的矛盾再度紧张。但中国学者对《环球时报》记者表示，中菲关系短期内不会受到实质影响，而日媒此时爆出消息不排除有制造噱头，挑拨中菲关系的意味。

恩佩德拉德在采访中表示，正与菲政府商讨在吕宋岛西部的苏比克湾建立面向南海的海上基地，“菲律宾海军接收了一个已宣告破产的造船厂的一部分，并准备灵活运用，将其改造成海军基地。”恩佩德拉德提到的造船厂属于韩国韩进重工旗下，今年1月陷入破产。相关银行正在寻找承担重建业务的赞助商。澳大利亚造船企业奥斯达与美国瑟伯勒斯资本管理公司组成的企业联盟成为承建业务的唯一候选商。奥斯达首席执行官在接受采访时表示，期待菲海军的驻留。该公司在菲律宾中部宿务省拥有造船厂，今后计划建造6艘海军巡逻船。

“相较位于菲律宾首都马尼拉以南的主要海军基地，位于苏比克湾的新基地距离南海更近，便于舰船出航。”《日本经济新闻》称，“苏比克湾对面是冷战时期美军在亚洲最大的军事基地，如今也有航母和潜艇停泊。”

尽管恩佩德拉德没有明确建立海军基地的用途，但《日本经济新闻》认为，菲律宾意在针对与其有海上争端的中国。曾任《东洋经济周刊》总编辑、现为日本东海大学教授的胜又寿良认为，菲律宾海军建立该海上基地是有意强化与美国和澳大利亚的关系，今后美国海军舰艇也有可能使用该基地进行补给或舰船维修，对美国海军来说有着特别重要的意义。

“鉴于当前菲美关系和杜特尔特的对外政策取向，菲律宾建新基地为美军舰艇提供便利、强化菲美关系的观点站不住脚。”海南师范大学菲律宾研究中心研究员刘锋25日对《环球时报》记者表示，“日媒此时爆出这条消息，不乏捕风捉影的成分，但挑拨中菲关系的用意更甚。”他表示，尤其当前正值中国自建的新航母在海南岛海军基地正式入列之时，不排除某些国际媒体为新的“中国南海威胁论”制造噱头，为接下来南海局势新变化造势。

暨南大学国际关系学院副院长代帆对《环球时报》记者分析称，受限于菲律宾非常有限的军事预算，该国想要在苏比克湾建造一个像样的海军基地，恐怕不是短期之内可以完成的，除非得到美国等国的大力支持。此外，菲律宾法律不允许外国在该国领土上建立军事基地，外国军事力量只能采取“轮换”的方式存在于菲律宾领土，更何况苏比克湾虽然地理位置重要，但在短期之内不大可能对中菲关系构成实质性影响。

近两年，中菲关系已从“南海仲裁案”的低谷反弹，随着杜特尔特多次访华而日渐趋暖。菲律宾《商报》近日援引菲律宾旅游部官员的话称，菲律宾希望在2022年年底前，达到每年吸引400万名中国游客的目标，并强调菲律宾政府多个部门为此正在努力，希望简化中国公民的签证手续，并开通更多和中国的直飞航班。本月18日，菲律宾还与中国中车签订3列内燃动车组供货合同，中国动车组将首次出口菲律宾。不过，代帆指出，尽管双边关系发展迅速，但中菲间依然存在较大隐患，前期南海问题对两国关系的负面影响依然存在。