媒体：保护公民隐私需要负面清单，让不同单位执行统一标准

据澎湃新闻报道，记者检索多家政府网站发现，不少政府网站上还存在大量泄露公民个人隐私的信息。这些信息，有的发布在2017年之前，有的是今年12月刚刚发布的。数量之大，涉及面之多，令人惊叹。

涉及的主要问题是，在公示廉租房申请、保障房实物分配、危房改造、计划生育家庭励扶助金等方面，公布了申请人完整的家庭住址、手机号码、身份证号码，让这些重要个人隐私“裸奔”，引发公众关注。

公民个人隐私信息泄露带来的危害不言而喻。近年来，有关部门加强对相关行业的管理，出台了许多防范措施或工作指引。司法机关加大了对买卖个人信息、泄露他人隐私的打击力度，惩处了一批违法犯罪分子。

值得注意的是，随着社会管理逐渐向精细化、科学化、便利化方向推进，各单位对公民个人信息的索取越来越频繁，个人隐私保护与信息公开之间面临着越来越复杂的矛盾。与此同时，不同单位对个人隐私内涵理解不一，所采取的保护措施不同，执行力度有异，成效自然也有差别。

事实上，对泄露公民个人隐私，宪法、民法、刑法均有条款明令禁止，并规定了应当承担的法律责任。一些负有保护个人信息职责的行业或部门规章，也对此制定了较为详细的操作指引。这种情况下，政府官方网站为何还会大面积泄露公民个人隐私呢？

很重要原因，是对什么是“个人隐私”的内涵及外延理解不一。各部门出台的现有法规，大多只是笼统地要求“保护个人隐私”，而没有为此列出“负面清单”，即：没有明确哪些信息属公民个人隐私，禁止公开。造成执行标准不统一，各自为政，披露信息尺度差别较大。比如，不同地区政府网站，公示同样项目的内容，而对家庭住址、手机号码、身份证号码等，有的网站完整公布出来，有的则隐去关键信息，或进行模糊化处理。

出于精细化管理和便捷化服务需要，公民有必要让渡部分个人隐私。但是，这种让渡是有条件和有限度的。公民隐私频遭官方网站泄露，说明保护个人隐私任重道远。有关部门必须精准施策，尽快出台保护公民隐私“负面清单”，让不同单位和部门执行清晰而统一的标准。这样，才能更有效地堵塞漏洞，避免公民个人隐私无处“躲藏”的窘境。

（原标题为《 保护公民隐私需要一张“负面清单”》）