31省份发力为农民工讨“血汗钱”，欠薪“清零”倒计时

临近年关，农民工工资能否及时支付备受关注。近期，31省份纷纷开展根治欠薪行动，多措并举为农民工讨“血汗钱”。按照计划，根治欠薪冬季攻坚行动还剩下一个月，欠薪“清零”进入倒计时。

文 | 张猛

01年末多场会议密集聚焦农民工工资

12月4日，国务院常务会议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》，用法治手段治理欠薪顽疾等。会议强调，建设单位未满足施工所需资金安排的不得开工建设或颁发施工许可证，建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理 。

12月10日至12日，2019年中央农村工作会议强调，农民增收是全面小康的基本要求，要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道促进农民持续增收。

12月13日，全国农民工工作暨保障农民工工资支付工作电视电话会议召开。会议要求，推动根治拖欠农民工工资问题取得更大成效，着力做好农民工就业创业和公共服务工作。

首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新对中新经纬（微信号：jwview）表示，近期，中央会议多次聚焦农民工工资，体现了中央政府关注民生，关注弱势群体 。

国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室副主任王程指出，保障农民工劳动报酬权益，关系到广大农民工兄弟的切身利益，关系到社会公平正义和社会和谐稳定。

02 31省份为农民工讨“血汗钱”

11月7日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室发布通知，决定从2019年11月15日至2020年春节前，在全国组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动。近期，31省份纷纷落实开展根治欠薪行动，多措并举为农民工讨“血汗钱”。按照计划，根治欠薪冬季攻坚行动还剩下一个月，欠薪“清零”进入倒计时。

中新经纬梳理发现，多省份要求，对查实的欠薪违法行为将做到“两清零”。 即2019年10月底前发生的政府项目和国企项目工程欠薪案件，在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零 。

北京、天津、河南、广西、山西、江西等多省份通过“黑名单”管理、欠薪入罪等手段，依法打击欠薪违法行为，构筑“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局，以增加欠薪企业和个人的违法违规成本，从源头形成震慑力。

此外，内蒙古建立劳动争议仲裁“绿色通道”，快速调处涉及拖欠农牧民工工资的争议案件；广东、江苏、安徽、贵州等地明确建筑工人采用实名制，发放工资“谁承包谁负责”；上海依托在全国率先建立的欠薪保障金制度，对符合垫付条件的企业劳动者快速先行垫付部分工资；福建、云南、吉林对农民工工资保证金、农民工工资专用账户制度予以明确。

03 专家支招通过制度建设来解决问题

张智新分析，一些农民工跟用工方没有签订劳动用工合同，造成维权困境； 另外，在建筑行业长期存在一些“潜规则” 。比如，层层发包转包，完全是建筑方垫资，各方债务链中，包工头处于相对弱势低位，包工头拿不到钱，农民工自然也发不上工资。

张智新建议，整治行业“潜规则”，人社部门要加强监管，积极处理农民工投诉；同时，希望各地积极推广建立欠薪保障金制度。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑认为，农民工是弱势群体，整治农民工欠薪问题需要有完善的法律体系，让农民工通过法律来保障自己的合法权益。同时，要加强对欠薪企业惩罚和监督力度，建立健全长效机制，通过制度建设来解决问题。

据初步调度，2019年度根治欠薪冬季攻坚行动开展近一个月来，各地共处理欠薪案件6654件，共为8.1万名农民工追发工资待遇10.75亿元 ；向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件354件，公安机关立案侦查220件。

王程强调，下一步，将加强沟通协作，健全完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度，指导各地增强打击合力，及时有效惩处恶意欠薪犯罪行为，切实保障农民工的劳动报酬权益。