大湾风：这个“为澳门而生”的横琴，到底长什么样？

今年是澳门回归祖国20周年，也是横琴新区成立十周年。横琴新区因澳门而生，也因澳门而兴，自设立以来就担负着服务澳门的使命。

十年来，横琴地区生产总值年均增长64%，固定资产投资年均增长45%，曾经“蕉林绿野、农庄寥落”的边陲海岛已发生沧桑巨变，基础设施日益完善，经济发展初见成效，对澳合作已从产业协同走向社会民生融合。

横琴新区管委会主任杨川介绍，回顾十年历程，横琴新区主要在四个方面进行了探索和实践：一是高水平进行基础设施建设，为承载澳门产业多元发展提供基本条件；二是积极配合澳门‘一中心、一平台、一基地’建设，促进澳门产业多元发展取得初步成果；三是围绕自贸区改革创新，努力为澳门企业在横琴发展提供优良的营商环境；四是拓展合作领域，推动对澳合作从产业协同走向社会民生融合。

高水平基础设施建设，承载澳门产业多元发展

十年间，横琴新区几乎从一张白纸起步，逢山开路，遇水搭桥，建成了立体的交通网、地下综合管网、供排水网、绿色电网、信息网和集中多联供能源网等“六网”工程，成为在全国率先实现节能安排的开发区。

横琴大桥、横琴二桥、横琴隧道、港珠澳大桥延长线等骨干路网陆续建成通车；大横琴山隧道、洪鹤大桥、金海大桥、金琴高速等重点工程加快建设；新横琴口岸的旅检现在已具备开通的条件，即将投入使用；广珠城际机场延长线拱北至横琴段即将试运行通车。

横琴总部大厦、横琴国际商务中心大厦、梧桐树大厦、富力中心、保利国际中心、中国华融大厦等一大批高档次的写字楼已经建成，横琴澳门青年创业谷、横琴科创基地、粤澳合作中医药科技产业园项目入驻踊跃。

高水平的基础设施建设，到今天横琴累计实现固定资产投资2860亿元，初步形成了一座现代化新城的框架。

横琴新区管委会副主任吴创伟说，横琴新区结合澳门需求主动作为，配合澳门参与广深港澳科技创新走廊建设，积极为澳门提供科技创新的空间载体，包括粤澳合作中医药科技产业园、横琴澳门青年创业谷、横琴国际科技创新中心、横琴科学城等。

2009年横琴新区设立时，梳理了横琴可开发出让的建设用地，约是28平方公里。其中除去道路、文体设施、口岸、绿化等公共用地外，可出让的经营性产业用地面积为11.12平方公里。

2011年澳门特区政府和广东省人民政府共同签署了《粤澳合作框架协议》，协议明确在横琴划定5平方公里的土地与澳门共同建设粤澳合作产业园。

经过与澳门特区政府沟通，近期横琴又计划新增1平方公里土地支持澳门建设产学研一体化国际研究院。

为了解决澳门办公空间狭小的问题，横琴创新出台了澳门企业到横琴跨境办公的扶持政策，符合条件的澳门企业无需在内地办理工商税务登记，即可直接入驻横琴办公。

在划定的5平方公里内，目前粤澳合作产业园已有28个项目签约，累计使用土地面积2.43平方公里，剩余的2.57平方公里 ，从去年开始启用由澳门特区政府主导的联合评审新机制，产业落地的要求也有所侧重，更加侧重于引进高新技术产业和现代服务业。

十年前，在横琴注册的澳门企业只有5家，现在已经发展到2157家。澳资企业累计在横琴的投资总额为188.33亿美元，主要分布在租赁、商务服务、批发零售、科研和技术服务等行业。尤其是今年以来，澳资企业进入横琴的数量猛增，新增注册的澳资企业745家。

对标世界先进水平，打造优良营商环境

2015年4月，横琴自贸区挂牌成立。横琴自贸区对标世界先进水平，打造国际化、法制化、便利化的营商环境。

开展商事登记标准化，实现“一网申报、一门进入、一表提交、一窗受理”的全程电子化服务，最快当场办结领照。横琴在全国率先将商事登记时间压缩至1至2.5天，开办企业效率整体提升30%。横琴还首创 “纳税便利化指数”和上线V-Tax远程可视自助纳税平台，纳税事项平均用时缩短了30%。

横琴还推行“双随机、一公开”监管全覆盖，推进“证照分离”，改革试点58项区级事项制定实施方案和监管措施；打破商事主体信用信息孤岛，成立首家商事主体信用信息管理服务专业机构，实现智能化信息管理推动信用信息统一归集和运用。目前横琴信用信息平台归集企业数量是5.4万家，信用信息数据为59万条。

横琴新区实际落地420余项制度创新成果，其中3个创新案例荣获“全国自贸试验区最佳实践案例”，有12项试点经验在全国复制推广，33项入选广东省自贸试验区制度创新案例，56项改革创新措施在广东省复制推广。

民生领域跨境合作，为两地百姓办实事解难事

十年来，横琴发挥与澳门的特殊区位优势，不断地探索跨境民生领域的合作，为老百姓办实事、解难事，把为澳门老百姓谋福祉作为两地合作的出发点和落脚点。

2014年横琴实现了24小时通关，同时澳门单牌车便利入出横琴政策正式落地，配额总量已经达到2500个。以前澳门机动车入出横琴3个月要办一次手续，前不久，出入资格证有效期延长至一年，大大方便了澳门车主。

横琴口岸还将实施全国最先进的“合作查验、一次放行”的通关查验模式，在海关、边检、移民局等单位支持下，横琴口岸新通关模式将是国内最便捷、最方便的。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，支持珠海和澳门在横琴建设集居住、教育、医疗、社区服务等多功能于一体的综合民生项目。

“澳门新街坊”，就是这样一个综合民生项目。整个项目占地面积约18万平方米，预计能为澳门居民提供3800套住房。项目开发由由澳门公营机构进行挂牌招标，项目服务对象面向澳门居民。“项目将采取限地价、限房价方式，把更多实惠让给澳门的老百姓。入住的澳门居民可直接享受澳门的教育、医疗等社会福利。”杨川说。

十年来，横琴服务澳门，澳门带动横琴，优势互补、相得益彰。如今，横琴高端要素加速集聚，经济发展突飞猛进，一座现代化自贸新城拔地而起，并在服务澳门的同时不断发展壮大。