美“长臂管辖”制裁俄欧项目 俄方：未来怕要禁止他国正常“呼吸”

【环球时报驻俄罗斯、德国、加拿大特约记者 张晓东 青木 陶短房 陈一 柳玉鹏】美国总统特朗普当地时间20日签署了2020财年国防授权法案，其中不仅涉及多项有关台湾、香港、新疆等干涉中国内政的条款，以及对老对手俄罗斯、叙利亚等国的制裁，而且美国还把黑手伸向了欧洲的盟友德国和土耳其，其中就对俄欧合作的“北溪-2”天然气管道项目和“土耳其流”项目实施“域外制裁”。美国的“长臂管辖”立即激起了各国的强硬反应，尤其是欧盟以及德国的反对。德国政府指责美国此举是“干涉内政”，并明确拒绝这种“域外制裁”。对于美国声称此举是担忧欧洲能源被俄罗斯控制，俄外交部一针见血地指出，美国的制裁“旨在通过向欧洲施压，迫使欧洲花高价购买美国的页岩气，从而阻碍欧洲经济发展，削弱欧洲的竞争力”，“结果欧洲人会在所有方面都成为输家”。俄外交部发言人扎哈罗娃说，美国频繁地对别国指手画脚，未来恐怕会“升级”到禁止其他国家正常“呼吸”。

“北溪”是从俄罗斯经由波罗的海直通德国的天然气管道项目。“北溪-1”管道已于2012年建成并交付使用。2015年6月，俄罗斯天然气工业公司(简称“俄气”)宣布与法国ENGIE集团、奥地利OMV集团、荷兰皇家壳牌以及德国两家能源公司合作投资建设“北溪-2”项目，项目总造价100亿欧元。俄气出资50% ，其余5家公司各出资10% ，预计建成后年输送能力为550亿立方米。该管道将通过德国天然气干线网连通西欧。

“北溪-2”立项的初衷，是欧盟各国为避免俄乌对峙所导致的一到冬天就“断气”的尴尬，希望在俄乌10年输气协议期满(2019年底)前，扩大不穿越乌克兰的俄天然气输欧能力。欧盟统计局的数据显示，2018年欧盟进口天然气中40%来自俄罗斯。如果“北溪-2”通气，将使欧洲天然气供应增加10%以上。

“北溪-2”从一开始就遭到美国的不断阻挠。美国由于“页岩气革命”，已经成为天然气纯出口国，但美国运往欧洲的液化天然气价格比俄罗斯通过管道输往欧洲的天然气要贵40%。

俄《消息报》称，如果俄气在未来两个月建成“北溪-2”并开始输气的话，欧洲气价将降得更猛，这对于美国页岩气生产者绝对不是喜讯。由于欧洲市场将饱和，美国大量用于页岩气开采以及建设液化天然气终端的投资将迎来巨额亏损。文章还称，对于德国来说，成功建成这条管道重要性在于，作为“绿色欧洲”最积极的拥趸，德国已经冻结了核能，并承诺尽快使欧洲燃煤电站关停并转，以使原定2050年完成的“温室气体零排放”提前到2030年实现。便宜的俄天然气将成为使欧洲在全面过渡到可再生能源时赢得时间的关键战略能源。

为阻挠“北溪-2”通气，美国花样百出。他们先软硬兼施，让波兰和立陶宛拒绝“北溪-2”穿越其领土，令这条管线“缩短长度”的初衷无法实现;继而向丹麦施压，试图让后者拒绝管线从其领海海底穿越，但丹麦几经犹豫后批准“北溪-2”穿越。目前“北溪-2”的建设进度已超过90%。美国不得不亲自上阵，对盟友直接采取制裁手段。

21日，在“北溪-2”承担关键的海底管道铺设任务的瑞士-荷兰公司Allseas称，由于美国的制裁威胁，该公司已暂停了相关管道铺设工作。不过，“北溪-2”项目发言人21日发表声明说，将继续推进管道的建设，“完成该项目对于欧洲能源供应保障而言至关重要，我们将与承建商一同努力，尽快完工。”

尽管“北溪-2”能否最终建成还存在变数，但“俄乌签署天然气协议意味着美国已经失败”。俄《观点报》21日称，俄罗斯与乌克兰20日签署了天然气合作议定书。报道引述乌克兰“国家”网主编古日瓦的话称，俄乌达成天然气合作协议意味着，俄罗斯赢得了明年向欧洲保证天然气供应的主要目标。实际上乌克兰也是赢家，只有美国未能完成其战略任务——将俄罗斯赶出欧洲天然气市场。

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