共同发展 共同繁荣——解读习近平主席在庆祝澳门回归祖国20周年大会重要讲话

新华社澳门12月21日电题：共同发展 共同繁荣——解读习近平主席在庆祝澳门回归祖国20周年大会重要讲话

新华社记者 赵博、刘畅、周文其

庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼20日上午在澳门东亚运动会体育馆隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。

内地及港澳专家接受新华社记者专访时表示，习主席的重要讲话系统总结了澳门“一国两制”成功实践的重要经验，站高望远，就推动澳门特别行政区各项事业踏上新台阶提出希望、指明方向。他们指出，重要讲话彰显了中央坚持“一国两制”方针不动摇的坚定决心，彰显了中央必定会把香港、澳门两个特别行政区管治得更好的制度自信。随着“一国两制”制度体系不断完善，香港、澳门与祖国内地同发展、共繁荣的道路必将越走越宽。

澳门成功实践印证“一国两制”的生命力和优越性

习近平主席在重要讲话中指出，澳门回归祖国20年来，澳门特别行政区政府和社会各界人士同心协力，开创了澳门历史上最好的发展局面，谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。

“这是对澳门回归祖国以来发展成就的充分肯定和高度评价。”澳门大学法学院教授骆伟建说，20年来，澳门各界准确把握“一国”与“两制”的关系，自觉维护中央对特别行政区的全面管治权，自觉维护中央权力和基本法权威，在维护国家整体利益的前提下，灵活制定、实施适合本地经济社会发展的政策，在小小的桌子上唱出精彩的大戏，印证了“一国两制”的强大生命力和优越性。

“事实证明，回归以来的20年是澳门历史上经济发展最快、民生改善最大的时期。”中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞说，习近平主席对新一届特别行政区政府和澳门社会各界提出了新的希望，即：坚持与时俱进，进一步提升特别行政区治理水平；坚持开拓创新，进一步推动经济持续健康发展；坚持以人为本，进一步保障和改善民生；坚持包容共济，进一步促进社会和谐稳定。相信度过“成年礼”的澳门特区定能在已有成就的基础上实现更好发展，续写“一国两制”事业新篇章。

全国港澳研究会副会长刘兆佳说，“一国两制”在澳门的成功实践也会让香港社会从中得到启示。“一国两制”是香港、澳门两个特别行政区保持长期繁荣稳定的最佳制度。只有忠实履行“一国两制”下对国家民族的责任、对“一国两制”具有制度自信及积极融入国家发展大局、防范外部势力插手特别行政区事务，才符合国家和香港、澳门的根本利益。

“四个始终”保障“一国两制”沿着正确轨道前进

习近平主席在讲话中总结了澳门“一国两制”成功实践的4点重要经验：始终坚定“一国两制”制度自信，始终准确把握“一国两制”正确方向，始终强化“一国两制”使命担当，始终筑牢“一国两制”社会政治基础。

“‘四个始终’对如何全面准确理解和贯彻落实‘一国两制’核心要义进行了概括。”南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵说，自回归祖国之日起，香港、澳门就已重新纳入国家治理体系。党的十九届四中全会在深入总结“一国两制”实践经验的基础上，从制度层面对推进“一国两制”实践做了系统的设计和工作部署，强调要把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力结合起来。做到“四个始终”就能提纲挈领，把握好这三对关系，确保“一国两制”实践不变形、不走样。

“‘一国’是本，‘两制’从属并衍生于‘一国’。在纳入国家治理体系、融入国家发展大局的前提下，‘两制’优势才能发挥出来。澳门对这方面有很清醒的认识。”全国港澳研究会副会长、澳门基金会行政委员会主席吴志良说，“四个始终”将港澳居民对“一国”和“两制”关系的认识上升到了全新高度，澳门社会各界要再接再厉，更好担负起时代重任，在爱国爱澳旗帜下实现最广泛的团结，确保“一国两制”始终沿着正确轨道前进。

全国港澳研究会香港特邀会员朱家健说，澳门在实践“一国两制”过程中维护国家安全、主权和发展利益，维护中央权力和基本法权威，加强爱国主义教育，正确处理涉及中央和特别行政区的关系问题等方面的成功经验，对香港具有重要借鉴意义。广大香港市民依然对“一国两制”充满信心，相信“一国两制”在香港的实践会发展得更好。

在实践中不断完善“一国两制”制度建设

习近平主席在重要讲话中强调，香港、澳门回归祖国后，处理这两个特别行政区的事务完全是中国内政，用不着任何外部势力指手画脚。中国政府和中国人民维护国家主权、安全、发展利益的意志坚如磐石，我们绝不允许任何外部势力干预香港、澳门事务！

香港政策研究所行政总裁冯可强说，习主席的讲话展现了中央坚决捍卫国家主权、安全和发展利益的决心和信心，反对外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。

专家认为，习主席重要讲话显示建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动的体制机制，至关重要。

“维护国家主权、安全、发展利益是全面准确贯彻‘一国两制’方针的核心要求。对此，澳门各界高度认同并已形成普遍共识。”澳门科技大学法学院副教授朱世海说，目前，澳门已经完成基本法第23条立法，设立了维护国家安全委员会及其办公室，并主动在立法会选举法修改法案中增加“防独”条款。这不仅是澳门特别行政区的宪制责任，也是实现更好更长远发展的重要保证。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长、全国港澳研究会副会长郭万达说，外部反华势力干预香港事务、干涉中国内政，这是不能容忍的。习主席的讲话掷地有声，表明了中央政府的严正立场，同时正告外部反华势力正视港澳回归的事实，规范自己的行为。相信有些人听得到也听得懂。

“‘一国两制’从一个伟大构想逐渐成为一套制度体系，取得的成功举世公认，在今后的实践过程中料将更加系统化、制度化和规范化。”吴志良说，相信未来，具有澳门特色的“一国两制”实践定能取得更大成功，港澳同胞定能为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。（参与采写：石龙洪、于嘉、刘欢、李寒芳、苏晓、方栋、朱宇轩、王晨曦）