默克尔反对美国制裁“北溪-2”

本报驻德国特约记者 青 木 　柳玉鹏 靖 尘

美国参议院17日投票通过总额7380亿美元的国防预算，其中包括对俄欧“北溪-2”天然气管道的制裁措施。美国总统特朗普已发布声明称准备立即签署该文件。连日来，此举引发俄欧激烈反应，德国和俄罗斯18日均已明确表示，即便面临美国的制裁威胁也不会终止该项目建设。

“北溪-2”影响有多大

“北溪-2”项目的海底天然气管道途径多个波罗的海沿岸国家或其专属经济区，目的是将俄罗斯天然气输送到德国，再转运到其他欧洲国家，其输气能力达550亿立方米/年。管道全长1200多公里。俄罗斯天然气工业股份公司是项目运营商。项目总造价95亿欧元。俄公司出资50%，法国、奥地利、荷兰和德国公司参与融资。

欧盟统计局数据显示，2018年和2019年，俄罗斯是欧盟最大天然气供应国。2018年欧盟进口的天然气中有40％以上来自俄罗斯，当年俄罗斯共出口2250亿立方米的天然气。约2000亿输往欧洲。而俄罗斯每年通过乌克兰过境输往欧洲的天然气达1000多亿立方米。

美国CNBC网站19日称，美国并不乐见北溪-2号项目得以实施，美国希望增加向欧洲的液化天然气出口，但与较贵的美国石油液化气相比，经北溪-2运输的天然气价格更低。美国方面认为，该项目是俄罗斯增加其在欧洲能源主导地位的途径，进一步对美国及其欧洲盟国的能源安全和稳定构成严重威胁。乌克兰因担心失去俄罗斯天然气中转运输的收入也反对这一项目。

为时已晚？

“北溪-2项目可能被中断”，德国《明镜》周刊表示，美方制裁针对的是特种船的运营公司，这些特种船铺设通过波罗的海的天然气管道。公司管理人员及主要股东将不得进入美国。与他们的财产或在美国商业利益有关的相关人员的交易将被禁止。

一旦制裁生效，铺设北溪-2管道的欧洲公司可能停止工作。目前，主要由瑞士和意大利的两家公司负责铺设管道，瑞士的Allseas公司的特种船目前正在铺设丹麦附近的管道。根据北溪-2财团的数据，目前项目已经在波罗的海完成大部分铺设工程，德国与丹麦海域间约300公里的管道仍未铺设好。目前管道建设每天大约进行3公里。如果Allseas公司退出，俄罗斯天然气工业股份公司将不得不寻找其他特种船，现在几乎没有同类船只。

美国政府两名高级官员18日对彭博社分析称，美国制裁旨在使北溪-2天然气管道从俄罗斯到德国脱轨，但鉴于该项目已接近完成，制裁可能无法产生有意义的影响。华盛顿将专注于试图阻止其他俄罗斯能源项目的发生。

德俄立场强硬

“默克尔在北溪-2项目上保持强硬立场！”德国电视一台19日报道称，德国总理默克尔周三在德国联邦议院的讲话中表示，德国反对美方域外制裁的做法。德国政府无意撤销北溪-2项目。默克尔表示：“我们反对域外制裁，不仅仅是关于美国针对北溪-2项目的法案，也包括对伊朗的制裁。我们需要认真的对话，但也不会容忍制裁，长臂管辖式的制裁没有用。”德国外长马斯此前也表示“欧洲的能源政策将由欧洲来决定，而不是美国”。

“今日俄罗斯”电视台19日援引俄国家杜马能源委员会主席扎瓦里内的话称，华盛顿一直使用勒索、威胁和制裁手段来破坏这一项目。无论如何，这一管道将会顺利完成。由于美国不断对他国使用威胁手段，世界越来越多的国家担心美国的制裁和威胁。欧洲正在重新考虑其在安全、经济和能源安全领域对美国的依赖。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫18日在记者会上表示，美国的制裁不会阻止管道的建设工作。他说：“美国可能实施的制裁直接违反国际法。这是在欧洲市场不公平竞争和强化自己控制地位的明显例子，其目的是强加给欧洲消费者更昂贵的液化天然气。莫斯科和欧洲各国都不喜欢这种行为。”▲