钱峰：美印“2+2”会晤背后的温差

美印两国外交与国防部长“2+2”会晤日前在华盛顿登场。美国媒体的报道竭力凸出两国在战略层面进一步加强伙伴关系的意愿，以及继续保持防务合作关系向前的热度，但却有意忽视了其中不少耐人寻味的温差。

近年来，在共同利益驱动下，美印关系历经两国政府多次轮换而持续攀升，特别是防务合作成为两国关系中的“亮点”，不断刷新多个“唯一”，其中既包括美国正式给予印度与韩澳日等传统盟友同等待遇的“战略贸易授权－1”地位，印度成为美国与“非盟国”举行联演联训次数最多、覆盖军种最全的国家，更有美对印军售现在已遍布海陆空一系列新型高技术装备等等。这次会晤中，双方同意签署国防工业和技术合作的多项协议，继续为防务关系注入新内容。美印高官会后也都强调双方“共同愿景”的合拍，对两国“全球战略伙伴关系”继续向前信心满满。

但正如蓬佩奥所言，美印此次“坦率公开”地讨论了许多“大问题”，表明双方存在不少分歧。面对媒体时，双方高官在一些关键问题上的表述温差立现，不乏“各说各话”的场景。

首先，美方对于“印太战略”重弹所谓“自由、开放和繁荣”老调，印方则重申“开放、包容”的原则以及“承认东盟中心地位”的既定立场。自去年莫迪总理在新加坡讲话至今，印方这些“印太概念”至今未变，其中“包容”有反对“小集团”、欢迎所有区域国家加入“印太”之意，明显区别于美方有意借“印太战略”排斥中国的政策主轴。

其次，印方高官强烈指责巴基斯坦方面近来的“反印言论和煽动暴力行为”，继续延续当前外交上压巴的既定政策，但美方因在阿富汗和谈问题上对伊斯兰堡有特殊现实需求，不愿得罪巴方，对此只是含糊带过，并未呼应印方的迫切需求。

第三，在美国持续“抹黑”中国问题上，这次也不出外界所料，蓬佩奥果然没忘利用一切可能的平台攻击中国，声称与印度讨论了“包括5G在内的中国通信网络以及中国在印太不公平和掠夺性经济活动所带来的风险”，但却没有得到印方的任何回应。另外在伊朗问题上，一直以来，印度与伊朗关系良好，对伊朗原油进口依赖度高，反对美全面制裁。美方此次继续公开大谈极限施压，以逼伊朗回归“正常国家”，而印方却对此避而不谈。

不难预见，随着“印太战略”推进，美国对印度的地缘地位将更加看重，而印度借美国提升大国地位、维持亚洲力量均势、调动与其他大国关系的意愿也很强烈，美印战略伙伴关系推进的大趋势不会变，对国际和当前战略格局的影响还将不断显现。但美印两国因国家利益和战略理念的差异，围绕国际和地区热点的矛盾分歧也很难缩小。在保持总体热度的同时，继续呈现出不同频谱的温差，或将是美印关系下一阶段的真实色调。(作者是清华大学国家战略研究院研究部主任、研究员)