程亦军：俄罗斯经济困难中有亮色

俄罗斯总统普京在19日举行的年度大型记者会上表示，俄罗斯内部局势已经稳定，但有很多经济问题还没有解决。

其实，进入新千年后，俄罗斯经济曾一改20世纪90年代持续衰退的面貌，在国际石油价格大幅上扬的拉动下，从2000年到2008年获得了连续9年的快速增长，GDP年均增长率接近7%，个别年份甚至达到了两位数。这样持续的高增长在以往的俄罗斯(苏联)历史上是极为罕见的。然而，2008年下半年席卷全球的国际金融危机不期而至，从根本上破坏了这一发展轨迹，2009年俄罗斯经济灾难性地下降了7.8%，成为全球主要经济体中下降幅度最大的国家。

危机后国民经济的复苏道路并不平坦，直到2012年才基本恢复到危机前的水平，随后在各种消极因素的叠加效应下，国民经济重现疲态，增长动力逐年减弱，2015年再度出现负增长(-2.3%)。2016年俄罗斯经济重拾升势，并且呈现出逐年提高的可喜态势，然而今年以来形势再度趋于严峻，上半年GDP只实现了0.7%的增长率，明显低于此前的各方预测。俄罗斯官方将此归咎于西方国家集团对俄罗斯实施的经济制裁，但是应当指出的是，造成这种现象的最根本原因还在于俄罗斯自身。

不过，在总体萧条的大背景下，俄罗斯经济也呈现出些许亮点。首先，最近十余年来俄罗斯农业生产获得了良好的发展，农作物连年丰收，俄罗斯已经由过去的农产品进口大国转变为农产品出口大国，出口对象达到150多个国家和地区。2018年，俄罗斯大麦、葵花籽油和菜籽油产量位居世界第三，小麦出口总量超越美国、加拿大等传统小麦出口大国，连续数年位居世界第一。其次，联邦政府极力推行的进口替代政策初见成效，民族工业得到了一定程度的振兴和发展，大量的本国产品涌入市场，取代了进口商品，尤其是农副产品严重依赖进口的现象明显改观。第三，能源工业产值和利润在GDP和财政预算收入中的占比有所下降，这从一个侧面说明经济结构调整的成果开始显现，国民经济过度依赖石油天然气出口的状况有所改善。

展望未来，在发展经济方面俄罗斯还有许多优势可以发挥和利用。

一是联邦政府在财政政策方面有很大的回旋余地，有望实行相对积极的财政政策，利用债务杠杆，通过科学合理的负债在国内外两个市场广泛筹措资金，努力扩大投资，推动经济发展。统计数据显示，俄罗斯中央政府的负债率相对较低，负债总额占GDP的比重近年来大体维持在30%上下，这一指标比起多数大型经济体来说是相当低的，还有很大的可利用空间。

二是军用技术向民用技术转移的优势尚未充分体系。俄罗斯军事工业独树一帜，在国际上享有很高的声誉，在一系列尖端领域处于世界领先地位，然而与之相对应的民用工业却严重落后。如何快速和高效率地利用军工企业的技术和科研优势来哺育和促进民用民族工业的发展是俄罗斯面临的一个重大且紧迫的任务，同时也具有十分良好的前景。

三是作为科技强国，俄罗斯在将科技成果向生产力转化方面具有无穷潜力。

最后，在不断融入世界经济的进程中，进一步扩大对外开放、努力加强对外合作，将使俄罗斯经济获得更多的发展动能。(作者是中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员)