全国人大法工委：生产、销售假药最低罚款150万元

中新网12月20日电 全国人大常委会法工委发言人岳仲明20日在介绍于2019年8月份审议通过的修订后的药品管理法时表示，修订后的药品管理法对生产、销售假劣药的行为从严设定法律责任，着力提高违法成本，体现了“最严厉的处罚”。

他指出，以对生产、销售假药行为的处罚为例，罚款数额由之前违法生产、销售药品“货值金额二倍以上五倍以下”提高到“十五倍以上三十倍以下”，且规定货值金额不足十万元的，按十万元计算，即最低要罚款150万元。

12月20日，全国人大常委会法工委举行第三次记者会，介绍立法工作有关情况。全国人大常委会法工委立法规划室主任、发言人岳仲明在回答记者提问时作出如上表述。

岳仲明表示，假劣药的问题各方面都很关注，也是这次药品管理法修订的一项重要内容。修订前的药品管理法关于假劣药范围的界定比较宽泛，标准不够统一，既有根据药品质量界定的假劣药，又有未经审批生产的药品等按假药劣药论处的情形。这次修订，主要以药品质量功效为标准，回归假劣药的本来面目，删去了“按假药论处”“按劣药论处”的分类，将违反药品管理秩序的行为单独规定，单独设定法律责任。

岳仲明指出，修订后的药品管理法对生产、销售假劣药的行为从严设定法律责任，着力提高违法成本，体现了“最严厉的处罚”。

一是综合运用多种处罚措施，比如，对生产、销售假药行为的处罚，包括没收违法生产、销售的药品和违法所得，责令停产停业整顿，吊销药品批准证明文件，并处罚款；情节严重的，吊销药品生产经营许可证，十年内不受理其相应申请。

二是大幅提高罚款数额。还以对生产、销售假药行为的处罚为例，罚款数额由违法生产、销售药品“货值金额二倍以上五倍以下”提高到“十五倍以上三十倍以下”，且规定货值金额不足十万元的，按十万元计算，也就是说，最低要罚款150万元。

三是对一些严重违法行为实行双罚制，既处罚违法单位，又处罚相关责任人。仍然以对生产、销售假药行为的处罚为例，在对单位进行没收、罚款、吊证等处罚的基础上，还要对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员进行处罚，包括没收违法行为发生期间在本单位所获收入，并处所获收入百分之三十以上三倍以下的罚款，终身禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留。

四是实行惩罚性赔偿，从民事责任方面体现对违法行为的惩罚。生产假药、劣药或者明知是假药、劣药仍然销售、使用的，受害人或者其近亲属除请求赔偿损失外，还可以请求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。这些规定总体体现了严厉处罚的精神，有利于严格责任落实，维护人民群众的身体健康。