“保护费”一下翻两番？美韩又谈崩 日本也紧张

美国与韩国12月17日至18日在韩国首都首尔就驻韩美军费用分摊举行第五轮谈判，又没谈拢，预计下个月在美国首都华盛顿谈第六轮。

2017年6月30日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普和韩国总统文在寅在联合新闻发布会上握手。 新华社/法新

有分析认为，美国对“保护费”要价过高是韩国拒绝服软、日本高度戒备的主要原因，就算最终迫使盟友妥协，美方如此“交易政策”对美韩、美日同盟关系的消极影响也会累积。

“都是为了保护韩国”

美韩签署的第10份军费分摊协定将于今年12月31日到期。第五轮谈判是双方今年年内最后一轮谈判。韩方首席代表郑恩甫和美方首席代表詹姆斯⋅德哈特17日至18日的闭门会谈再次无果而终。

多家媒体先前报道，美方要求韩方明年承担将近50亿美元费用，是今年5倍还多，韩方难以接受。依据第10份协定，韩方2019年分摊1.04万亿韩元（约合8.94亿美元），已比上一年增加8.2%。

不过，韩联社18日报道，德哈特当天称，韩国媒体报道的金额“不能反映我们与韩国正在进行的讨论”，而且最终金额会与美方最初要价“有差别”。

有报道说，美方要求韩方既要支付美军在韩国境内开销，又要承担美军在朝鲜半岛以外区域部分相关开销。对此，德哈特称，这种要求“合理”，“因为这一切都是为了保护韩国”。

美国智库芝加哥全球事务委员会一份民调结果显示，只有4%的韩国人同意政府接受美国“狮子大开口”的要求，四成受访者认为韩国应拒绝“涨价”，多数韩国民众只赞成小幅增加给驻韩美军支付的军费。

对美韩、美日同盟关系消极影响会累积

美国前负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔⋅拉塞尔认为，美国政府在历次军费分摊谈判中要价通常不低，但本届政府要价尤其高，坚称自己被盟友占便宜，想要盟友付出更多。

曾在美国国务院负责核不扩散事务的官员马克⋅菲茨帕特里克说，特朗普政府对在日韩驻军费用上的过分要求是“危险的”，会招致两国反感，这种“交易”政策对美韩、美日同盟关系的消极影响会逐渐累积，日韩今后甚至可能被迫考虑其他国防选项。

美国乔治亚大学名誉教授朴汉植认为，美国政府大幅提高韩方防卫费背后是谋求美国在亚太地区的战略利益和国家利益，但明显与韩国国家利益相违背。

还有韩国专家认为，美国正将驻韩美军当作对韩国的重要筹码，力图借此迫使韩国对其言听计从。

日本恐怕也正密切关注美韩军费分摊谈判结果。

美日2016年签署的驻日美军费用分摊协定将在2021年到期，定于明年上半年就更新协定启动谈判。日本政府官员今年11月证实，美国方面曾于7月要求日方分摊费用增加4倍，日方已拒绝。日方认为，美方所提涨幅“不现实”，也可能是特朗普“交易的一环”，用来试探日方态度。

另据韩国媒体报道，美国考虑将美韩军费分摊谈判结果作为此后同类谈判的“基准”。

2018年6月7日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普与到访的日本首相安倍晋三共同会见记者后离开。 新华社记者杨承霖摄

不过，拉塞尔分析，尽管美方“漫天要价”给盟友带来不悦，但韩国、日本碍于同盟关系的需求最终还是会与美国达成妥协。

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美国自1953年以来在韩国派驻军队，现有大约2.85万人。双方1991年至今先后签署10份美军费用分摊协定。第九份协定去年年底到期，但由于双方迟迟谈不拢，今年3月才签署第10份协定。

特朗普就任以来，奉行美国利益优先的外交政策，多次要求韩国、日本等盟国提高对美军驻军费用的承担份额。

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