涂东：苏格兰在纠结中求稳

在此次英国大选中苏格兰民族党赢得了苏格兰地区59个总席位中的48席，虽跟2015年大选的56席相比稍显逊色，但在英国与欧盟脱欧谈判进入关键期、苏格兰民族党作为该地区唯一持明确留欧立场政党的背景下，此次胜利传达出的信息颇为复杂。

笔者认为，一是该结果不仅体现了苏格兰民众在脱欧问题上的纠结，也为大不列颠联合王国的前景增加了更多的不确定性;二是应注意到，苏格兰民族党取得二次独立公投胜利的概率并非板上钉钉;三是苏格兰的例子是在英国脱欧和苏格兰民族党寻求独立的特殊背景下发生的，不具备广泛的借鉴性。

在2016年夏天的英国脱欧投票中，苏格兰地区的大部分民众选择留在欧盟。自此，苏格兰民族党以此为理由，反对英国执政党的脱欧议案，并要求再次举行独立公投。此次选举结果公布之后，苏格兰民族党党魁斯特金已正式表明要向英国政府争取举行苏格兰第二次独立公投的权利。

苏格兰民族党在此次选举中持鲜明的留欧立场，其获胜反映了部分苏格兰选民在英国脱欧一事上的诉求。若在此时此刻，以“将苏格兰留在欧盟”为口号发动第二次苏格兰独立公投，纵然有较大的胜算，但也是巨大的冒险。在投票给苏格兰民族党的民众中，不乏既对约翰逊不满又对工党失望的选民。这部分人是在无所选择的情况下将选票给了苏格兰民族党，因此无法判定大部分苏格兰人主张从英国独立。

苏格兰人为何纠结？正如苏格兰民族党一直强调的那样，留在欧盟将给予苏格兰在经济、政治和文化等方面不可多得的优势。欧盟的统一大市场能为苏格兰地区经济发展提供更多机会;欧洲一体化进程中推行的平等、福利和市场规范等社会民主目标，符合苏格兰民众期望;欧盟所提倡的文化理念，也跟苏格兰作为少数民族群体诉求契合。不少苏格兰民众对此心知肚明。

但与此同时，脱离英国只身加入欧盟也意味着巨大的风险和不确定性。

首先，这意味着苏格兰离开英国这样一个小的“准联邦”政体，转而加入更大型的欧盟“准联邦”。那些不满英国政府独断专行、支持苏格兰独立的民众目前还无法确证欧盟是一个制度更完善、运作更好的民主“政体”。众所周知，欧盟一直以来备受“民主赤字”的困扰，近年来在此问题上备受批评。

其次，苏格兰民众颇为关切的防务安全是一大问题。欧盟到目前为止尚未建立完整的共同防务体系，脱离了英国防务体系对苏格兰来说是巨大的挑战。

再次，“脱英入欧”也需漫长的谈判过程，不亚于目前进行的英国脱欧进程，无法保证大部分苏格兰民众对此做好了心理准备。

自2016年脱欧公投以来，英国民众已经饱受不确定性困扰。此次英国选举也突出了民众在变局中求稳的心理。在英国与欧盟脱欧谈判尚未结束前，贸然推动苏格兰二次独立公投，会将苏格兰推向更加不确定的位置上。因此，苏格兰民众显然不会轻易选择冒险。

不只是英国和欧盟，当今世界都处于快速和巨大的变革之下，充满极大变数。从此次英国选举和上述苏格兰民众在脱欧问题上的纠结可以判断，在充满极度不确定性的情况下，民众求稳的心态反而更加迫切。总之，身处百年未有之大变局的时代，稳定是最重要的。苏格兰这类小主体必然竭力争取更多“稳定力”，使自己不至于在大变局中风雨飘摇。(作者是四川大学欧洲研究中心研究员)