年终盘点：五大关键词解锁2019中央硬核“打虎”战绩

2019年的最后一个月对于一些落马“老虎”来说，不好过。

本月第一天，中央纪委国家监委网站(以下简称中纪委网站)接连发布三则通报：内蒙古自治区政协原副主席马明接受审查调查；内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中被“双开”；吉林省人民检察院原党组书记、检察长杨克勤被“双开”。

此外，12月12日，湖南省人大常委会原副主任向力力受贿一案一审开庭。向力力是本月第四名站上法庭被告席的省部级干部。本月3日、4日和11日，国家发展和改革委员会原副主任、国家能源局原局长努尔⋅白克力，内蒙古自治区人大常委会原副主任邢云和陕西省委原常委、秘书长钱引安案“尘埃落定”，其中努尔⋅白克力因受贿罪判处无期徒刑，邢云被判处死刑，缓期二年执行，钱引安获有期徒刑十四年。

一天之内“三虎”齐声倒下、三名省部级干部同月宣判……不难看出，今年中央“打虎”行动持续雷霆之势——

据记者统计，截至目前中纪委网站今年以来发布了40余条中管干部案件消息，其中22人为首次被通报，10余名省部级干部为在任上落马……严厉查处的背后，是中央坚定不移惩治腐败的决心和勇气，是全面从严治党实效性的不断提升。

关键词一：质效提升

中央“打虎”高压持续 案件查办质效提升

今年1月，十九届中央纪委三次全会工作报告指出，2019年将保持高压态势，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐惩恶。

据记者统计，从1月6日中国科协原党组成员陈刚落马，到12月1日马明被查，截至目前，中纪委网站“审查调查”栏目已发布了20名中管干部接受审查调查消息。除11月外，每月均有中管干部落马(详细数据见上表)，其中5月及8月查处人数最多，为3人。对比去年全年23人的“成绩单”，中纪委今年“打虎”力度不减。

今年9月，中央纪委国家监委第十二审查调查室对承办的王尔智、张茂才两起案件工作开展回访调研。有关负责人表示，随着党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革一体推进、逐步深化，党的领导明显加强，反腐败力量进一步整合，办案周期大大缩短，质效不断提升。

10月17日，山西省人大常委会原副主任张茂才受审。面对公诉人宣读公诉意见书，张茂才泣不成声，最后陈述时表示“不论判多少年，都服判不上诉”……根据公开报道统计，截至目前，今年首次通报被查的“老虎”中，3人已获党纪政务处分，8人被移送司法，其中3人进入公诉阶段，1人被逮捕，4人已受审暂未宣判。向力力从被查到受审仅历时6个月，云南省委原书记秦光荣落马6个月后被公诉，杨克勤落马5个月后被“双开”及逮捕。

查处速度快，办案质量高，中纪委“打虎”招出如疾风，势如破竹。

关键词二：靶向治疗

划出违纪问题红线 精准惩治落马“老虎”

上周六，中纪委网站发布的一则消息打破了寒冬的寂静，“云南省高级人民法院原党组书记、院长赵仕杰因严重违纪受到留党察看一年处分 ”。

据统计，截至目前，中纪委网站今年共发布23条中管干部被处分消息(详细数据见上表)，与去年相比，数量有所增加。其中，有两名中管干部此前未有被查通报，直接公布处分决定，他们是中国南方电网有限责任公司原党组书记、董事长李庆奎和刚刚被通报的赵仕杰。此外，截至今年4月，去年落马“老虎”已全部受到党纪政务处分。

此前，在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记曾用“靶向治疗、精确惩治”八个字，为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利指明方向。对此全会工作报告划出了今年重点查处的违纪问题红线——坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为；严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题；依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。

这些查处重点在今年中管干部的处分通报中均有所体现，例如河南省政协原副主席靳绥东、国家质量监督检验检疫总局原副局长魏传忠和钱引安等均被指出存在“甘于被‘围猎’”问题；国家烟草专卖局原副局长赵洪顺以及邢云、云光中、秦光荣、张茂才、杨克勤等人则被通报严重破坏当地或系统政治生态。

魔高一尺必须道高一丈。面对花样不断翻新、手段更加隐蔽的腐败动向，只有坚持靶向治疗、精确惩治，才能直击要害、有力有效。

关键词三：狠抓重点

十余名“老虎”任上落马 覆盖多个重点领域

细数今年的落马“老虎”，至少11名省部级干部为在任上被查，占比过半(详细数据见上表)。值得注意的是，上述干部绝大多数来自重点领域，并曾担任重要职务。其中不仅包含多省份省级党政主要领导干部，如内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中，海南省委原常委、海口市委原书记张琦，河北省原副省长李谦、河南省原副省长徐光、四川省原副省长彭宇行等，还涉及金融、质检、电力等多个重点行业领域。

此外，记者梳理发现，上述在任上落马“老虎”从履新职到被查，间隔最短为4个月，最长为7年。中华全国供销合作总社党组原副书记、理事会原主任刘士余今年1月任新职，仅4个月后被通报；杨克勤于2012年2月出任吉林省人民检察院党组书记、检察长，直至今年7月接受审查调查。

牵住“牛鼻子”，紧盯关键领域。十九届中央纪委三次全会工作报告提出，“要突出重点、精准有力，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度”。

上述关键岗位、重要领域“老虎”的落马既是纪检监察机关落实十九届中央纪委三次全会精神的重要举措，也是对担任重点领域、重要职务的领导干部发出的警示。

关键词四：主动投案

两名省部级干部主动投案 “自首”现象成反腐新动向

去年以来，随着河北省政协原副主席艾文礼，河南省人大常委会原副主任王铁两名省部级干部先后投案自首，掀起了一波官员自首“风潮”。而今年，自首热度只增不减。

今年5月9日，中纪委网站通报，云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法，主动投案。作为中央纪委国家监委发布的第一个投案自首的原省部级“一把手”，秦光荣“投案自首”话题引发公众讨论。

中纪委网站还专门发表评论称，秦光荣的主动投案，对腐败分子形成了又一轮震慑和警示。对腐败分子来说，前方已是穷途末路，认清形势、尽早回头，主动向组织说明问题，才是唯一正确的出路。

10天后，中纪委网站再次发布消息，“中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。”

此后，“主动投案”“配合审查调查”等表述频繁出现在各地纪委监委通报中。仅刘士余被通报后一周内，各地就有数十名干部主动投案。截至目前，今年主动投案的干部涵盖省部级至县处级，仅省管干部就有近20名。值得关注的是，一些地方还出现了干部“携妻带儿”共同投案的现象。

主动投案的背后，是反腐高压态势的一以贯之、“不敢腐”氛围的持续浓厚。越来越多的违纪违法党员干部在高压震慑下和政策感召下，抛弃侥幸心理、放下思想包袱，选择相信组织、依靠组织。腐败分子主动投案，已经成为反腐败工作的一个新特点。

关键词五：精准表述

中管干部处分通报“狠话”频出 精准描绘“违纪画像”

近两年，“老虎”处分通报表述愈发严厉、问题描绘愈发生动精准已成为趋势——

从国家食品药品监督管理总局原副局长吴浈被通报“对党中央关于药品安全重要指示阳奉阴违、说一套做一套，对人民群众毫无感情”，到钱引安处分通报指出其“为政不廉、公私不分、家风不正”“对配偶子女失管失教”“缺乏政治警觉和保密意识”等，不少“狠话”首次出现在今年中管干部处分通报中。

除严厉表述外，中央纪委在干部处分通报中频繁使用新的个性化的“纪言纪语”，也成为一大看点：例如吉林省政协原副主席王尔智“以所谓股权转让、业务佣金等‘合法形式’掩盖权钱交易实质”；北京市政协原副主席李士祥“为求得仕途顺利，搞迷信活动”；彭宇行“违反规定拆分团组出国并借机旅游”；靳绥东“高价出售本人书法作品”；陈刚“利用职权建造供个人享乐的豪华私家园林”；赵仕杰“在孙小果案申诉再审过程中，违背事实和法律规定，徇私舞弊，授意和要求审判人员枉法裁判”等。

《中国纪检监察报》曾刊文表示，违纪违法方式出现变异，涉及领域越来越专业，发现难度越来越大。依规依纪依法开展审查调查工作，既要查深查透，又要立得住、诉得出，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验。对落马高官“违纪画像”精准描绘，是各级纪委监委精准发现、惩处能力不断提升的写照。（李源、扶婧颖）