温江区建设营商环境有啥特点?跨部门跨领域服务全周期
优良的营商环境孕育着蓬勃发展的大健康产业 摄影 张志强
体验者
商家代表：新光天地建筑规划课长帅福群
企业代表：成都大帝汉克生物科技有限公司政策申报专员刘超、 科伦药物研究院首席医学官欧阳学农
采访记者：本报记者 李娟 白洋
高质量建设创新开放进取之城，打造亲商重商优商的比较优势。2019年，温江区明确构建多元协同的工作模式，构建由温江区行政审批局牵头，区民经办（区工商联）、区项目促建服务中心、区企业服务中心、区社会诉求服务中心配合的“一局一办三中心”营商推进机制，通过跨部门、跨领域协同改革破局，营造产业发展全生命周期服务体系。2019年，温江成功创建全省首批中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区，获得“中国营商环境建设示范区”称号。
在加快建设“国际健康产业高地”，打造“学到温江，健康到温江，舒适到温江”三大民生品牌的过程中，广大企业有什么切身感受？让我们到温江区政务服务中心、区企业服务中心、成都医学城去体验一番。
商家代表：新光天地建筑规划课长帅福群
“行政审批部门提前介入，很多事都手把手教我们，我们心里更有底了。”
12月6日，新光天地建筑规划课长帅福群走进近在咫尺的温江区政务服务中心，看到这里虽然繁忙却井井有条。“不论是占道、排水、招牌、广告、卫生许可，都直接向行政审批局综合管理部递交材料。以前还纠结应该找哪个部门，现在真的办事很方便。而且，许多事项都是审批局的同志上门来为我们办理，可以说服务非常周到了。”
12月25日，新光天地将在温江正式开业，眼下正是帅福群和同事最忙的时候。但,“因为有了行政审批部门的提前介入，不光是审批把关，更重要的是，很多事都手把手教我们，我们心里更有底了。”帅福群告诉记者，特别是在商场的幕墙上为商家发布广告这件事，温江区行政审批局做的工作令他们印象深刻。
如何才能确保广告设置的安全、美观？如何让商场拥有高品质的外部场景？“感觉他们比我们商场还更在意这个问题，专门派出专家团队上门帮我们定制方案。”帅福群说。
据了解，针对商业综合体的行政审批，温江区有自己独创的一套打法，实施商业氛围打造“一库、一看、两评议”制度。“我们专门建了一个户外广告及夜景灯光效果专家库，里面都是些在城市景观、光彩工程等领域取得教授级高工资质以上的专家。怎么设置广告才能兼顾美观与安全，专家上门勘察后会给出解决方案。”温江区行政审批局相关负责人说。
“目前我们新光天地拥有了高品质的外部场景，商业氛围浓厚，这和行政审批部门的帮助分不开。”帅福群说。
企业代表：科伦药物研究院首席医学官欧阳学农
“温江区的服务意识特别强烈，我们的员工来了之后再也不想离开。”
“医药研发对电力的稳定性要求很高，去年，温江区建设了双电源，既提升了产业功能区的基础承载能力，又保障了我们这种研发机构对电力稳定性的需要。”科伦药物研究院首席医学官欧阳学农对记者说。
2012年，科伦药物研究院落户温江。2016年11月，科伦生物医药产业园项目在成都医学城动工，建设“生物技术药物产业基地”和“cGMP国际车间”两大内容。
“建设科伦生物医药产业园项目，是科伦全面进军全球主流医药市场的需要。为了项目能早日开工，温江区仅用5个月时间就完成了项目拆迁和平整工作。”欧阳学农介绍，今年以来，科伦生物医药产业园项目进入了第二期建设，温江区采用“承诺制”加快了项目进度。
工地上塔吊林立，一片繁忙的建设场景。按照“承诺制”，科伦二期项目从10月下旬就进入实质性的基础施工阶段，在施工的过程中同时办理剩余的审批事项，只要在竣工验收前完成承诺的各项审批手续就行。欧阳学农表示，公司高层非常关注项目进度，早一天建成，就意味着早一天用于药物研究和生产，就更能在竞争激烈的国际制药市场上抢得先机。
“我在温江感受到，当地的服务意识特别强烈。”欧阳学农原是南京军区福州总医院肿瘤科主任，3年前加盟科伦从事药物研发，从此在温江定居。他说，温江区对企业是一对一服务，有什么事都会主动出面协调解决问题，让企业没有后顾之忧。“我们的员工大多在温江购房定居，来了之后再也不想离开。”
企业代表：成都大帝汉克生物科技有限公司政策申报专员刘超
“有了智慧企业服务平台，网上提交资料，审核过程一清二楚，不到20个工作日就拿到补贴资金。”
近日，成都大帝汉克生物科技有限公司政策申报专员刘超，代表公司通过温江区智慧企业服务平台申报研发创新平台项目，网上审核通过后，19个工作日后便拿到了80万的扶持资金。刘超说：“我们使用了这个平台后，发现工作有三点变化：以前要跑到部门交纸质资料，现在网上上传资料就行了。以前办理需40多个工作日，现在不到20个工作日就能完成。另外，审核流程也一清二楚。”
温江区智慧企业服务平台是由温江区企业服务中心牵头开发的。过去，政策知晓率低、项目申报难、资金兑现慢是长期困扰民营企业申办惠企事项的难题。智慧企业服务平台“一网通办”功能的开通破解了这一痛点。
2019年，温江区以机构改革为契机，成立了区政府直属的企业服务中心。“温江成立区级企业服务中心，就是要建立一个政策集聚、信息集成、服务专业的承上启下平台，作为部门、园区之间的填缝剂和黏合剂，解决企业服务中死角盲点，打造更加优质的营商环境。”温江区企业服务中心主任杨青锋表示。
温江区企业服务中心做的第一件事，就是将原本“交叉重复，标准不一”的扶持政策全部“掰碎”，按照“就高就新”原则，对不同政策文件中同类扶持方向的政策条款进行对比分析，化繁为简，编制“一图读懂”政策服务手册，做到标准最优、申报资料最简。接下来，又以“互联网+用户”思维，牵头开发设计了智慧企业服务平台。
今年8月，智慧企业服务平台上线运行，截至11月20日，温江区智慧企业服务平台已有411家企业完成实名注册，企业申报区级产业扶持政策项目599个，拨付兑现产业扶持资金1.1亿元。
“目前，我们正在借助人工智能、大数据技术，依托智慧企业服务平台，为每个企业精准画像，建立‘一企一档’，精准推送企业需要的信息。”温江区企业服务中心相关负责人表示。
访谈
温江区行政审批局局长四郎汪修
温馨服务靠前服务
铸造“三到温江”民生品牌
2019年以来，温江区围绕成都市“国际化营商环境建设年”的重大部署，统一思想、迅速行动，各项工作成效显著。
在健全工作机制和标准体系方面，建立了“一局一办三中心”的核心推动和联动作战机制、51项工作任务清单的月统机制，对标国际化营商环境标准，研发了24项营商环境指标体系，确保高标准推动区域产城规划与国际接轨。
在落实政务服务便民化和审批便利化方面，立足“三医两养”和“健康产业高地”建设，构建134N政务服务体系，全面优化流程、精简材料、延伸服务，推出了快批快建、多规合一、多评合一等举措，促进区域政务服务环境透明高效。
在推动区域营商品牌创建方面,立足产城融合和民生诉求，打造“温馨服务”“靠前服务”和“定制服务”，推行“代办制”“承诺制”服务方式。在成都医学城三医创新中心和花木物流港新设置政务服务综合窗口，大力扩展自助政务服务终端，智能文件存取柜等自助设备，实现60%服务事项就近办理。
优质环境和高效服务，吸引了大批国际化健康产业项目和优质的教育机构、高端服务业综合体落地、落户温江，有力铸造了“学到温江，健康到温江，舒适到温江”三大民生品牌。
记者手记
打造多维立体
全周期营商环境
改革不是一改了之，行政审批也不是简单叠加。温江区通过构建纵横交错、协调联动、多维立体的政务服务格局，流程再造，从简单的“物理切割”到循序的“化学反应”，深层次地把部门资源从组合到耦合再到融合，真正构建起高效便捷的营商环境。
行政审批打破过去的“坐等报批”模式，取而代之的是提前介入、靠前服务。不论是推进度还是保品质，政府比企业还着急。
以互联网和大数据技术建立的企业智慧服务平台，一网通办限时办结，政策变现、企业“领奖”又好又快，为破解企业政策申报难题提供了一种可以借鉴的解决路径。
优良的营商环境带来了空前的创新活力，2019年1-9月，温江区三医产业有效发明专利增长159件，每万人有效发明专利拥有量达30.18件，每万人有效发明专利拥有量在新中心城区排位第一。
“我们的人才来了就再也不想离开。”从科伦药物研究院首席医学官欧阳学农的话中可以听出：优良的营商环境为美丽宜居的温江加分不少，二者兼优的温江，才真正成为一片创新创业沃土。
本报记者 李娟 白洋