中央用“稳”为明年经济定调

【环球时报驻新加坡、德国、日本特约记者 辛斌 青木 蓝雅歌 环球时报记者 张倍鑫 李雪】今年的中央经济工作会议格外引人关注，因为2020年就是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，人们最关心的莫过于：面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，中国将如何制定明年的经济发展战略，部署明年的经济工作。12日会议闭幕后公布的内容相当丰富，会议既坚定了信心，重申“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”，又坦承“经济下行压力加大”“全球动荡源和风险点显著增多”，“我们要做好工作预案”。与外界猜测不同，此次中央经济工作会议再次淡化了对GDP增长目标的追求，强调“稳字当头”，“确保经济运行在合理区间”。对于此前传闻房地产政策或改变，会议再次明确坚持“房住不炒”的定位。中国人民大学金融与证券研究所联席所长赵锡军对《环球时报》记者说，从此次会议可以看出，无论外界唱衰或者捧杀，中央对于经济发展都保有非常强的战略定力，“未来中国经济的发展道路将一以贯之地朝着高质量的方向去走”。

“数字不再是北京经济的目标”

中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。 

美国彭博社12日报道称，在经济增长目标方面，会议并未给出明年官方GDP增速的具体目标。此前据经济学家预计，明年的GDP目标可能会从今年的“6%-6.5%”下调至“6%左右”。如果经济不出现大幅放缓，就不需要大规模增加刺激措施，因为那样做可能会加剧金融风险。这一水平的GDP目标也将使政府有能力完成到2020年GDP和城乡居民收入比2010年翻一番的目标。会议召开前，一些中国政府智囊纷纷建议将增长目标定在6%以下，或表示中国不应过分重视6%这个增长率水平。这表明，政策制定者可能也不会太执着于硬性的数字目标。

“数字不再是北京经济的目标”，德国新闻电视台12日称，从本次中央经济工作会议可以看出，北京并没有注重数字，而是突出“质量”的目标。这些目标包括，加强污染防治和生态建设，确保脱贫攻坚等，甚至特别提到“人民群众获得感、幸福感、安全感提升”。中国已经是世界第二大经济体，中产人群越来越庞大。民众对经济增长6%或者5.9%的差别并不在乎，更希望生活质量的提高。中国经济也在更多地向质量倾斜。

赵锡军对《环球时报》记者表示，跟以往相比一个很明显的变化是，中央经济工作会议越来越淡化追求GDP增长速度的“情结”。关于经济增长方面的表述，通稿中只提到“确保经济运行在合理区间”，所着笔墨不多。更多的笔墨用在了民生、就业、收入提高、脱贫等方面。特别是围绕着“两个一百年”和全面建成小康社会的目标来落笔。会议提出“把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上”，发展不充分指的是什么？是民生。发展不平衡指的是什么？是贫富差距、城乡差距等，而这些就是本次经济工作会议着力强调的。

稳字当头，社会政策托底

加拿大《金融邮报》12日称，本次经济会议备受投资者关注，他们要看是否有防止世界第二大经济体出现下滑的新的政策措施。英国路透社等多家媒体12日均以“稳字当头”来总结今年的中央经济工作会议。会议指出，中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，但国内经济下行压力加大，要实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，要坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 

有外媒注意到，“今年没有提及新的减税降费等刺激措施”，彭博社12日称，会议表明“中国将以更有效的财政政策来稳定经济”。法新社12日也称，会议显示明年中国将实施“审慎”的货币政策。

北京大学经济学院教授曹和平接受《环球时报》记者采访时说，明年的侧重点首先是“稳增长”，会议提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以前不是这样的顺序，这意味着明年财政政策会比货币政策更积极，而一系列的民生政策和财政政策是配套的。此外，新经济、新业态、新模式和高质量发展变得更重要。

彭博社11日曾预测，过去房地产市场在支撑中国经济方面发挥了关键作用，此次中央经济工作会议，或会制定诸如“非一线城市购房限制可能会放宽”的政策。而12日会议宣布“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。赵锡军说，这说明我们不再为了追求高经济增长速度，一味地采取各种可能留下后遗症的刺激手段。

彭博社12日称，会议没有具体提及与美国的贸易战，但表示“当前世界经济增长持续放缓……全球动荡源和风险点显著增多。我们要做好工作预案”。法新社12日则强调，在贸易战背景下，中央经济会议仍承诺进一步开放，会议承诺对外开放“要往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走”。

曹和平说，今年的会议与去年相比，一个明显区别是对国际形势的判断变了，过去说的是出现了不确定性，今年则是说明年的不确定性比今年还要大。在这样的国际大势下，中国过去一年的经济政策达到了年初制定的目标，中央对此表示了肯定。   

世界对中国经济有信心

“2020年或是中国跨越中等收入陷阱的关键一年”，12日的《华尔街日报》汇总中国财经媒体的报道称，2019年中国经济有望维持在6.2%左右，增长目标可能定在6.0%左右。如期完成“两个翻番”目标并不困难，经济增速目标也有更大回旋余地。2019年人均收入有望破1万美元的中国，正面临着跨越中等收入陷阱的关键阶段，2020年需要在逆周期调控上进一步发力。

英国《金融时报》称，中国经济已经进入中速增长平台，增速可能稳定在5%-6%或5%左右。更关键的是，即使5%的增速，中国经济每年的新增量也是全世界最大的，2018年中国经济新增量相当于澳大利亚的经济总量，增长减速的背后，更重要的是需求结构、供给结构、金融结构的转换。

“中国经济进入稳定道”，德国《经济新闻报》12日指出，中央经济工作会议显示，中国经济明年的主调是“稳中求进”。今年中国一些制造业企业受贸易战冲击较大，但最近中国经济已日趋稳定。专家认为，中国经济已经“消化”了贸易战压力。明年，中国经济发展有望稳中有升。日本《朝日新闻》报道也表示相信，中国经济将以外压为源动力，实现合理的增长。“2020年世界经济要看中国”，德国电视一台12日称，中央经济工作会议释放谨慎乐观信号：中国仍是世界经济的发动机。报道称，期待中美早日达成贸易协议，这有利于世界经济的稳定，也将惠及德国等出口型国家。

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