张建平：进口回暖的意义不一般

日前，海关总署发布了我国最新一期外贸进出口数据，今年前11个月，我国货物贸易进出口总值28.5万亿元人民币，比去年同期增长2.4%。其中，前11个月进口额停止下滑引起关注。此前，我国进口贸易一度处于负增长状态，海关统计数据显示，前三季度我国外贸进口总值10.43万亿元，与去年同期相比下降0.1%，也引起一些人的担忧。不过，分析近几个月进口贸易的数据，可以看出，我国进口贸易形势整体趋于稳定，逐步回暖。

今年，由于中美贸易摩擦和经济增速放缓，我国进口贸易面临着一些压力。通过我国优化外贸结构的持续努力，目前我国的进口贸易局势明显朝着向好的局势发展。在进口方面，中国积极推进贸易便利化改革，降低通关成本，提升贸易效率。中国一直主动扩大进口和自主降低关税水平，同时努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进口环节制度性成本;不断加快自贸试验区建设，提高自身贸易便利化水平;发展跨境电商和海外代购，促进进口贸易增长。我国成功举办两届以进口为主题的中国国际进口博览会，首届进博会上达成的意向成交金额为578.3亿美元，今年第二届进博会意向成交金额为

711.3亿美元，与去年相比增长了23%。

加快进口市场的多元化布局也是我们抵御外部冲击，推动进口贸易向好发展的一个重要举措。2018年，中国从“一带一路”相关国家的进口总额增长至8618.67亿美元，占中国当年进口总额的比重约为40.36%，是2013年的1.27倍。今年前11个月，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口8.35万亿元，增长9.9%，高出全国整体增速7.5个百分点，占我国外贸总值的29.3%，比重提升2个百分点。

此外，此次增速“转正”意味着内需或将企稳，这也与当月PMI数据相印证：11月制造业PMI在时隔六个月之后首次重返荣枯线之上，反映出我国内需可能有所回升，内需回升对进口起了提振作用。以往，在“奖出限入”的思路下，消费品进口在很大程度上被边缘化。实际上，我国的居民进口消费需求巨大，引进国外优质的消费品，也有助于完善国内市场，保持物价的基本稳定，满足人民对美好生活的需求。这也是我们发展进口贸易的应有之义，有助于推动进出口贸易大体平衡。

未来，我们还应该在机制改革和营商环境改善上持续发力，提高透明度和法制化，加快落实各项贸易便利化的改革措施，落实通关一体化，加快落实减税降费，切实降低外贸企业的运营成本，提高外贸企业的营运效率，保障稳外贸目标的实现，从而有效扩大进口。针对我们现在高科技进口领域仍然存在的“卡脖子”现象，我们要尽快降低对高科技外资企业投资的相关限制，大力吸引高科技外资企业到中国来投资，以投资促进进口;针对某些国内经济发展急需、国内产业转型升级急需的高技术产品，可以制定特殊的政策，重点引进某个特定企业，从而突破发达国家对我国的出口管制。(作者是商务部国际贸易经济合作研究院区域经济合作研究中心主任)