成都温江区副区长张光：精准定位三医两养一高地，温江着力提升区域营商环境
【环球网 记者 陈超】11月28日，2019环球趋势大会·营商环境高峰论坛在北京举办。本届大会以“营商、发展、使命”为主题，以“时代使命、创新交融”为出发点，邀请到地方政府代表、业界领袖、知名学者以及来自各优秀企业和社会组织代表，共计400余人，共同探讨对内不断优化营商环境，推动政府职能转变，不断挖掘潜力，释放内部动能；对外，加强国际经济合作，把握全球化发展大局，不断推进中国与世界各国的共赢合作，将共建共享的美好愿景落到实处。
环球趋势大会是由环球网重点打造的年度峰会IP，每年一届，今年是第二届。2019环球趋势大会由环球时报、环球网主办，环球网、中宏网联合承办，同时得到北京大学经济学院、中诚信研究院、四川民生数据公司等产学研机构的大力支持。
10月23日，国务院公布《优化营商环境条例》（以下称《条例》），自2020年1月起施行。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，我国营商环境明显改善。根据世界银行近期发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境总体得分77.9分（即中国达到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名跃居全球第31位，比去年提升15位。除总体排名跃升外，我国已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。
优化营商环境意义重大。实践表明，市场化、法治化、国际化一流营商环境，对于增强微观主体活力、提升政府治理能力、促进更高水平对外开放，作用显著、意义重大。国家发改委领导此前表示，要运用法治思维和法治方式，强化制度建设和制度执行，用法治来规范政府和市场的边界，打通制约营商便利化的堵点，努力为市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
成都温江区副区长张光出席本次论坛并在圆桌对话环节分享了温江区近年来着力提升营商环境的成果。
会后，张光在接受环球网专访时表示，温江区在产业定位方面，提出建设三医两养一高地。“三医”，是把区域医疗大健康产业布局进行细分，将医疗医药医学三个细分市场融合发展，让医学教学、医疗服务、医药的研发制造相互关联，融合发展。
“两养”是指养生和养老，旨在建设中国，乃至全球的健康产业高地。
“一高地”，是指打造成都健康产业高地。
张光说，温江在建立和优化政企沟通机制方面，温江大力推行靠前服务，常态化的建立和民营企业之间的联系制度，定期召开民营企业座谈会，咨询、聆听民营企业给政府提出的意见和建议，把政府的政策和民营企业的感受直接关联起来。
以下是专访实录：
环球网：请您介绍一下温江产业定位的区位优势，以及未来在落实《优化营商环境条例》，进一步改善营商环境的过程中，将如何对产业进行支持？
张光：温江区是成都的中心城区，地处成都平原的西面，离成都市中心仅20分钟车程，是成都的新中心城区，幅员277平方公里，一条成温邛高速划分为南北两部分。北部是167平方公里的天然生态保护区，称之为北林。南城是成文邛以南的部分，110平方公里,是城市建城区
目前温江区有两条地铁穿过，成都地铁4号线、已经建成运营地铁17号线将在2020年通车，温江区离成都双流国际机场仅半个小时车程,区位优势非常方便。
在产业定位上，温江区提出建设“三医两养一高地”的产业定位。所谓“三医两养一高地”，是指温江把医疗大健康做了细分，把医疗医药和医学三个细分市场融合发展，让医学教学、医疗服务、医药的研发制造，相互关联，相互融合发展。
“两养”是指养生和养老，旨在建设中国，乃至全球的健康产业高地。
“一高地”，是指打造成都健康产业高地。
环球网：温江在建立和优化政企沟通机制方面有哪些经验，未来将重点加强哪方面的建设？
张光：首先是大力推行靠前服务，常态化的建立和民企的联系制度，定期召开民营经济的座谈会，咨询、聆听民营企业给政府提出的意见和建议，把政府的政策和民营企业的感受直接关联起来。今天来参加环球趋势论坛，我们非常高兴。如同今天会场的嘉宾所提到的，金碑、银碑，不如市场的口碑。
我们不仅要在各种评比中凸显出好成绩，更要让已经在区内做投资经营的企业家有切身好的感受。同时让未来即将入住的企业家要充满信心。
环球网：温江在金融投资方面，未来是如何加强对外开放，有哪些重要的措施？
张光：在金融投资上，温江区出台了一系列的政策以及措施。首先，温江搭建了由财政出资引导的基金管理公司，引导社会专业力量、成立了母子基金群，目前管理规模超过40个亿，对区域的传统企业和即将营业的企业以股权投资的形式给予企业，在企业初创阶段给予融资支持，破解融资难和融资贵的问题。
同时，温江也积极主动的协调当地银行和金融机构。仅今年上半年1到10月份全区银行金融机构对民营中小微企业的信贷融资超过120个亿，较今年年初增长24个亿，让企业切切实实的感受到政府对他们的支持。
除了股权和债权的金融支持，温江区政府还拿出财政资金给予银行金融机构、担保机构和小贷机构政策奖励。只要他们对中小微企业有真实的信贷投入、资金支持和降低利率的支持，政府也都给予一定比例的奖励，从而调动起银行金融机构社会各界的对中小微企业和初创型企业的金融支持。
环球网：请您介绍一下温江在提升营商环境、优化服务和助力“一带一路”战略方面采取的措施。
张光：温江的自然区位非常好，地处都江堰宝瓶口灌溉区。为什么叫温江呢？因为从宝瓶口流下来的名山的雪水融化下来的水源，水是很凉的，经过一段河床的流淌，那么温度逐步提高，到了温江以后就已经比较温润，没有这么冰这么凉，所以称之为温江，这是一个温江地名的解释。
这么好的水，加上冲击平原，温江的自然环境特别好。温江的老百姓一直就有良好的耕种习惯，他们在改革开放之初就已经意识到耕种的价值迭代，除了传统的粮食作物以外，他们还自主自发的种植花卉苗木以及大蒜之类的经济作物，这让同样的一块土地就能获得更高的经济价值。
在这样一个传统的背景下，温江的花卉苗木产业起步比较早，是全国4个花卉苗木示范基地之一。
2005年，温江举办了中国第六届花卉博览会，把温江的花木美名度向全国进行了发布。同时，证监会也给温江批了一个花卉苗木交易所，指导我们做大花卉苗木产业。
在“一带一路”规划指导之下，成都市的经济战略位置，从以前的大后方调整为最前沿。成都也是中欧班列的起点城市之一，温江离中欧班列物流成都起点站物流基地也只有30多公里的路程，在交通运输上有天然的优势。温江为了支持花卉苗木在“一带一路”的进出口，专门建立了一个花卉苗木进出口产业园，把国家检验检疫总局的花卉苗木检验检疫也放在了温江。
有这么一个基地，成都以及周边省市区想要通过中欧班列运往国外的花卉苗木都要经过温江检验检疫基地的检测，这将带给农户实实在在的好处。
在党中央国务院的关心支持之下，目前从成都到波兰腹地的铁路运输物流已经大幅度提速，能够实现11天直接到达，比海运时间节省了将近三分之二。
环球网:请您谈一下在法治环境建设方面，温江还取得哪些成果呢？
张光：第一、加大纪律监督。温江已经制定了区内损害营商环境行为的责任追究办法，细化了政商交往中的七个正面清单和九类负面清单和四类惩戒清单。
第二、规范和审慎执法。温江在全区的31个行政执法部门建立了工作制度，依法公示了932项区级抽查事项，853名执法人员，成立了温江区破产审判协调领导小组。其中，上半年平均审理案件天数仅为59天，较去年同期缩短了23天。同时，我们对企业的行政执法也制定了免予执法、减轻执法和重新执法的三张清单管理，设置了过渡期和宽限期、采取了柔性的宽容的监管措施。
第三、深入开展劳动市场和劳动力市场的监管，全区劳动关系领域的纠纷总量下降了35%。