霍建国：优化外贸布局正当其时

11月28日，中共中央、国务院发布了《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，其中提到，着力深化与共建“一带一路”国家的贸易合作，拓展亚洲、非洲、拉美等市场。要逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在中国对外贸易中的占比，扩大与周边国家贸易规模。

应该说，这个意见的出台是十分及时的，在当前复杂多变的国家经济贸易形势下，为我国未来外贸的发展方向和着力点作出了比较清晰的顶层设计。而其中重点提到的优化国际市场布局内容则为我们下一步的外贸多元化发展指明了方向。

不管是短期的中美贸易摩擦还是长期的国际经济秩序变化都对我国整体贸易增长带来了一定压力，原有的产业链比较优势受到了一定冲击，在全球贸易网络和供应链调整的大背景下，我国也要加速贸易结构和产业结构的调整和重构。

将周边国家和“一带一路”沿线国家作为下一阶段对外贸易发展的重点区域是与当前我国的外贸进出口状况相符合的。根据海关部门统计的今年前三季度货物贸易数据，中国与东盟进出口总额3.14万亿元，增长11.5%，占我国外贸总值的13.7%，已经跃居我国第二大贸易伙伴。对“一带一路”沿线国家合计进出口6.65万亿元，增长9.5%，高出全国外贸整体增速6.7个百分点，占我国外贸总值的29%。

中国正不断加大对这些地区和国家的投资，通过在当地开设工厂，转移部分产业链和生产环节，将是加强双边贸易的合作和增长，规避贸易摩擦和风险的途径之一。以越南为例，2019年上半年，中国超越日韩成为对越南直接投资最多的国家，部分终端装配环节转移到越南，但我国对越南的一些机电和零部件产品出口上升，比如2019年上半年对越南出口的手机零部件达67.9亿美元，同比增长高达75%。通过产业投资，利用周边国家丰富、便宜的劳动力资源，生产加工出来的产品再出口到全球市场，这是上世纪80-90年代日美和韩美贸易摩擦中日韩走过的路，我们也可以通过与周边国家的贸易合作，进一步推动区域产业链、供应链、价值链整合，实现双方贸易的增长。

此外，RCEP的签署也将为中国与周边国家贸易带来新的增长点。RCEP涵盖约全球人口的一半，32.2%的全球GDP，29.1%的全球贸易以及32.5%的全球投资，它在减免货物贸易和服务贸易关税、降低市场准入门槛上都做了很大努力，无论是从区域生产网络发展还是从营商环境改善上，都为中国与周边国家贸易的提升提供了重要的条件。(作者是中国商务部研究院原院长)