国家科技奖励制度进入“深改时间”

国家自然科学奖提名书取消填写论文期刊影响因子的硬性规定，鼓励发表在国内期刊的论文作为代表作；选择国家自然科学奖开展外籍专家参评国家科技奖试点，2020年向技术发明奖和科技进步奖开放……

11月28日，国家科学技术奖励工作办公室有关负责人接受科技日报记者专访，回顾一年来全面贯彻落实国务院《关于深化科技奖励制度改革的方案》（以下简称《改革方案》）的新举措，并介绍了2020年度科技奖励改革的重点任务。

法规制度做“加法” 提名材料做“减法”

“今年在延续已有做法基础上，我们进一步推出完善科技奖励法规制度体系、改进提名方式、规范评审机制、提升国际影响力等改革措施，平稳有序开展了国家科技奖励评审工作。”该负责人说，不仅重点修订了《国家科学技术奖励委员会章程》等规范性文件，还研究制定专家遴选、授奖指标分配等规则办法，推进法规制度体系建设不断完善。

奖励质量是维护国家科技奖励权威性和公信力的根本保证，而提名质量是奖励质量的基础。针对备受关注的提名工作，2019年度国家科技奖励工作持续做“减法”，切实为科研人员减负。

“今年重点在精简提名材料，强化客观材料佐证和诚信承诺等方面改进提名工作。”该负责人告诉科技日报记者，如国家自然科学奖提名书必备附件取消《知情同意证明》，改为知情同意记录备查和完成人诚信承诺。同时，取消填写论文期刊影响因子，鼓励发表在国内期刊的论文作为代表作；强调知识产权归中方所有，第一单位署名为国外单位的论文不能作为代表性论文。

值得关注的是，国家技术发明奖和国家科技进步奖提名书的“推广应用情况”部分做了较大修改，体现在3个方面：一是不再硬性要求开具《应用证明》，代之以技术合同、到账凭证等客观佐证材料；二是突出奖种区别，国家技术发明奖侧重“应用效果”，国家科技进步奖侧重“经济效益和社会效益”；三是“近三年经济效益”由原来固定表格改为文字叙述，以更好反映不同行业领域特点。

2019年是全面实行提名制的第二年，提名情况又有哪些亮点？来自国家科学技术奖励工作办公室的数据显示，共收到有关专家和单位提名项目（人选）1609项，较2018年增加85项。其中专家提名115项，较2018年减少18项。提名最高奖15人，为历年提名人数最多的一次。提名国际合作奖33人，来自19个国家，是历年人数最多、国别最广泛的一次。

敢啃硬骨头 将一项项改革任务落到实处

“《改革方案》出台两年来，实行提名制、建立定标定额评审制度、调整奖励对象等重点改革任务陆续落地实施，得到社会各界特别是科技界的普遍认可。”该负责人直言，但对照《改革方案》精神及科技界的期待，还存在一些问题与不足。比如，法规制度体系还需完善，提名和评审机制改革有待深化，诚信监督和科技奖励绩效评价还不健全等。

而这一项项难啃的硬骨头，被列入了2020年度国家科技奖励的重点工作中。

在完善国家科技奖励法规制度体系方面，国家科学技术奖励工作办公室将积极配合司法部推动《国家科学技术奖励条例》修订发布，进一步修订《国家科学技术奖励条例实施细则》，从操作层面落实科技奖励改革任务，细化提名和评审的机制与措施，并将实践中成熟的做法予以制度化。

“通过完善提名工作、简化公示内容、规范评审机制和加强专家库建设与管理等，持续完善国家科技奖励提名和评审机制。”该负责人强调，要坚决遏制“SCI至上”的老难题，2020年度国家自然科学奖提名书将取消填报“SCI他引次数”的硬性规定，规定“他引总次数”应明确检索机构使用的数据库。

为进一步提升评审的科学性和规范性，2020年将制定评审专家管理办法，强化专家信誉评价、诚信记录和动态调整机制。今后科技奖励工作将探索建立根据我国科研投入产出、科技发展水平等实际状况，分别确定各评审阶段三大奖授奖指标数。

谈到健全科技奖励诚信监督机制时，该负责人透露，2020年将修订出台《国家科学技术奖励异议处理办法》，探索区别纪律类和学术类分类调查处理的程序和办法，进一步明确和强化相关主体在调查处理中的权责。同时，健全科技奖励诚信调查处理机制，逐步建立诚信档案和科研信用体系。