单菁菁：营商环境得到优化的同时仍面临一些问题和挑战

【环球网 记者 陈超】11月28日，2019环球趋势大会·营商环境高峰论坛在北京举办。本届大会以“营商、发展、使命”为主题，以“时代使命、创新交融”为出发点，邀请到地方政府代表、业界领袖、知名学者以及来自各优秀企业和社会组织代表，共计400余人，共同探讨对内不断优化营商环境，推动政府职能转变，不断挖掘潜力，释放内部动能；对外，加强国际经济合作，把握全球化发展大局，不断推进中国与世界各国的共赢合作，将共建共享的美好愿景落到实处。

环球趋势大会是由环球网重点打造的年度峰会IP，每年一届，今年是第二届。2019环球趋势大会由环球时报、环球网主办，环球网、中宏网联合承办，同时得到北京大学经济学院、中诚信研究院、四川民生数据公司等产学研机构的大力支持。

在论坛上，中国社科院城市发展与环境研究所研究员，《中国城市发展报告》副主编单菁菁发表了《营商环境优化与地区发展》的主旨演讲。

单菁菁表示，通过走访十多个城市调研，并且与一些国际案例做对比后，得出了一些心得体会：中国这些年营商环境优化的一些成效，主要是体现在四个方面。

首先，是政务服务环境持续优化方面。单菁菁认为可以具体表现在三点：一是积极推进简政放权，大幅削减行政审批事项。二是深化商事制度改革，促进市场准入的便利化。三是利用新科技的手段，推进互联网+政务服务，大幅提升政府服务效率。

其次，是贸易更加便利化表现方面。单菁菁指出要从是否持续放开服务业市场准入，投资便利化方面是否努力提升投资贸易便利化的水平，市场法治环境是否有明显改善这三点来看。

然后，是完善以企业诚信为核心的市场信用制度方面。“我们各地都在打造企业的信用平台，企业信用监管服务和公开的体系，构建一处失信处处受限的企业失信惩戒的长效机制。它的目的就是降低市场风险，稳定市场预期，让企业能够更放心在我们的全国各地投资兴业。”单菁菁说。

最后，是创新创业生态持续优化方面。单菁菁认为表现为减税减负，激发企业活力；着力优化人才环境，不断推陈出新，推出更多吸引人才的优惠政策；促进多元市场主体共治。

在单菁菁看来，营商环境得到优化的同时，依然面临一些问题和挑战：与国际高标准规则对标存在差距，社会信用体系建设有待完善，企业税负重、融资难问题依然存在，政策缺位，缺乏精准性和协同性。

对此，单菁菁建议，优化营商环境需要对标国际一流标准继续深化“放管服”改革，借助智慧化手段创新政务服务模式，打造国际一流政务服务环境。此外，加强跨部门合作提升政策协同性和精准性，围绕“跨境服务贸易”持续放宽市场准入，进一步提升贸易便利化水平，及时把握新兴贸易领域的变化。法律方面，需要完善法律法规和市场监督体系，以提高效能、鼓励创新、防范风险为导向创新监管模式，加强诚信文化和诚信体系建设。打造多元化创新创业平台，加强知识产权保护和转化应用，持续推进减税降负，优化人才发展环境来激发市场活力，打造更具活力的创新创业环境。最后注重公众参与，推进多元市场主体协同共治。