吕建中：打造开放、包容、协同、有序、可持续的创新生态系统

11月28日-29日，由环球时报、环球网共同主办，环球网、中宏网联合承办的“2019环球趋势大会”在北京凯宾斯基饭店正式拉开帷幕。本届大会在新中国成立70周年的大背景下，以“营商、发展、使命”为主题，以“时代使命、创新交融”为出发点，邀请地方政府优化营商环境负责领导、业界领袖，知名学者，以及来自各优秀企业和社会组织的代表，共计一千余人，共同就“环球趋势”展开讨论，激荡思想，交流经验。

29日下午，国际创新驱动及产业合作论坛作为2019环球趋势大会的收官论坛，成功召开，来自能源、医疗、养老等行业的中外嘉宾和行业专家就国际合作的产业机会和市场发展前景，分享了真知灼见。

作为下午论坛的第一位主旨演讲嘉宾，国家高端智库中国石油经济技术研究院副院长吕建中强调，应当把更多的目光聚焦到改进创新生态系统。“我们讲创新驱动战略，讲把创新作为引领发展的第一动力，讲依靠创新实现新旧动能转换等等，都离不开良好的创新生态系统。过去我们讲创新管理，主要强调建立和完善创新体系，现在看来，需要把更多的注意力聚焦到创新生态系统建设和改进上。”吕建中说。

基于自身的调查和梳理，吕建中得出结论：国内对打造创新生态系统的意识还不够强。一提到加强创新管理，大多数地方和企业依然单纯地想到要增加科研经费、设立科研项目、扩大科研机构和队伍等，一心想要立竿见影，在短时间内出成绩见实效，但结果往往事与愿违。其实，创新发展所需要的人才、资本、技术等要素都是流动的，就候鸟一样，哪里的生态环境好，就飞向哪里，所谓“栽下梧桐树、引来金凤凰”。候鸟回归是对生态环境改善的最好肯定。

通过引用美国总统科技顾问委员会在《维护国家的创新生态系统》报告中关于创新生态系统的描述，吕建中指出，不良的创新生态既是创新不足的原因，也是创新不足的结果。一个完整的创新生态系统至少由四部分组成，分别是创新主体、创新资源、创新环境以及它们之间的协同关系。这实际上就是一种有利于创新发展的栖息共生系统。

吕建中认为，良好的创新生态系统需要具备五大特征：开放、包容、协同、有序、可持续。如何营造良好的创新生态系统，吕建中提出六个方面的建议：

第一是更好发挥政府作用。从国际上成功的经验来看，政府在推动创新生态方面扮演着重要的角色。政府不仅要提供优良的政策、制度、法律环境，还要对创新活动进行扶持和推动，尤其那些基础性、颠覆性的创新活动需要政府支持。”吕建中说。

为此，吕建中建议，要进一步优化财税、补贴、奖励、采购等方面的政策，并使各项政策可操作、能落地。同时，要打破条块分割和部门利益障碍，用简政放权的“减法”来换取创新创业的“加法”。这就相当于是改进创新的“营商环境”。

第二是进一步明确各类创新主体的角色定位。企业是技术创新的主体，要在创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等方面发挥主体作用，大学、科研院所等作为知识创新的主体，要成为创新生态系统优质人才、知识、技术的源泉。吕建中在演讲中列举了一些因角色定位不明确导致角色错位的现象，阻碍了产学研的深度融合，破坏了创新生态系统的平衡、协同及有序。

第三是加强中介机构的创新服务和桥梁作用。吕建中表示，各类技术中介机构及其从业人员能为创新生态提供大量的社会化、专业化服务。应该充分发挥好各种中介机构的作用，建平台、联网络、做咨询、供信息、促交易、办手续，搞活技术创新服务市场。“闻道有先后、术业有专攻”。一定要让科研人员能够心无旁骛、潜心于研究，让有商业头脑的人员去从事技术推广、技术贸易，充当技术经纪人、经理人，通过技术的市场化，使科研和生产更好地结合起来。”吕建中说。

第四是要重视金融对创新的支持。吕建中感慨，创新需要花钱，但创新又有较大的风险，很难满足一般性银行金融机构的要求，因此就有大量的创投风投机构进入到创新生态系统，成为激活创新的重要力量。吕建中表示，美国创新生态系统最明显的优势就是拥有世界领先水平的研究性大学和全球规模最大、最活跃的风险投资。这种创投风投机制，可以有效助力跨越“创新死亡谷”。

第五是要切实解决好创新资源开放共享问题。“现在我们的创新生态建设面临着一个非常严重的障碍，就是创新资源开放共享程度不够，壁垒篱笆太多，各自为政、以邻为壑、相互封锁，造成创新要素不能流动、基础平台重复购置与闲置浪费并存，尤其是已有的成果数据信息不能充分共享，难以有效推进开放式创新、协同创新。”吕建中表示，应进一步建立完善相关的法规制度，大力推进创新资源开放共享。

最后，吕建中表示，要大力营造崇尚创新、宽容失败的社会文化氛围。在全社会倡导科学精神、企业家精神、工匠精神和创新精神，弘扬尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新的观念，形成人人参与创新、支持创新、推动创新的生动局面，让创新成为一种价值取向、生活方式和精神追求。要把鼓励创新、宽容失败机制化、制度化，使创新生态系统始终充满生机和活力。