我国中小金融机构经营稳健存保制度发挥积极作用

新华社记者吴雨

中国人民银行日前公布报告称，目前我国中小金融机构整体经营稳健。人民银行适时适度向市场投放流动性，发挥存款保险制度核心职能，及时稳定了市场信心，稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险。

人民银行有关部门负责人表示，整体看，我国中小银行风险应对能力不断提升，风险防控的主动性、前瞻性有所增强。目前，我国金融市场运行平稳，4000余家中小银行整体经营稳健，资本和拨备水平充足，流动性整体充裕。

央行的数据显示，截至三季度末，中小银行核心一级资本充足率10.25%，贷款损失减值准备1.74万亿元，较上季末增加24.4%；前三季度中小银行实现净利润4483.5亿元，抵御风险的“弹药”充足；超过99.2%的中小银行流动性比例高于监管要求，中小银行流动性水平充足。

兴业银行首席经济学家鲁政委表示，尽管中国银行业发展面临一定压力，但在适应经济环境变化、转型发展的过程中，包括中小银行在内的商业银行整体利润增速仍保持正增长，风险整体可控，依旧保持稳健发展态势。

今年5月24日，人民银行、银保监会依法对包商银行实施接管，后续部分中小银行的流动性受到影响。对此，报告指出，在各方共同努力下，接管托管工作进展顺利，包商银行正常经营，未出现客户挤兑。人民银行适时适度向市场投放流动性，及时稳定了市场信心，有效遏制了包商银行风险向其他中小金融机构蔓延，守住了不发生系统性风险底线。

“前期央行和银保监会的一系列操作，对问题机构的处置起到了积极作用，中小银行局部的流动性问题已逐步解决，依据信用风险定价日趋合理。”鲁政委表示，通过存款保险制度，最大限度地保护了客户的合法权益。

中国人民大学财政金融学院教授何平表示，当个别金融机构经营出现问题时，存款保险基金可依照条例规定对存款人进行及时偿付，同一存款人在同一家投保机构可最高偿付50万元。“存款保险制度在保护存款人权益、及时防范和化解金融风险、维护金融稳定中发挥了重要作用，已成为各国普遍实施的一项金融业基础性制度安排。”

专家表示，存款保险实行基于风险的差别费率，可以加强对银行盲目扩张和冒险经营的约束。何平认为，对金融风险而言，事前防范比事后处置更重要。为保障存款保险基金的安全，存款保险基金管理机构应加强风险的识别和预警，及时采取早期纠正措施，使风险早发现和少发生，有利于进一步提升银行体系的稳健性。

报告显示，近年来通过早期纠正措施，我国已有164家机构评级结果改善，退出高风险机构名单。

人民银行有关部门负责人表示，下一步，人民银行将持续关注中小银行流动性状况，加强市场监测，不断加大对中小银行的政策支持，推动中小银行进一步完善公司治理，提高风险防控水平，实现中小银行健康可持续发展。