探访苏门答腊岛中企投建燃煤电站

本报记者 李婷婷

作为东南亚最大的经济体，近年来印尼经济保持了较高的增长率，但电力短缺依旧是制约当地发展的重要因素之一。千百年来，地处苏门答腊岛明西南一隅的明古鲁省，长期面临着缺电的困境，这里的工业发展举步维艰，就业机会非常少。近日，《环球时报》记者来到了中国电建投资开发的明古鲁燃煤电站，深入了解走出去的中国企业在当地发展的心路历程。

电力是当地经济发展最基本的选项

从雅加达到明古鲁飞行约1个小时，《环球时报》记者乘坐大巴车前往明古鲁南部的奥莫河谷，目的地是中国电建集团投资开发的明古鲁燃煤电站项目部。往返一次项目部，发现鼻孔里都是灰，这是《环球时报》记者在明古鲁这座城市最初的体会。道路两旁是大大小小的露天煤场，被煤灰污染的马路与头顶湛蓝的天空形成鲜明对比，车轮碾过后激起的尘土几乎可以瞬间把大巴车淹没。“路已经硬化过好几次，但通过的重卡车太多，刚修好就又被压坏了”中国电建集团海外投资有限公司党委工作部主任李胜会告诉记者，明古鲁是产煤大省，也是印尼当地经济较为落后的省份，电力短缺是制约当地发展的最大因素之一。

明古鲁燃煤电站是中国电建在印尼获得的首个火电投资项目，也是明古鲁省目前最大的在建外资投资项目。项目于2017年2月21日正式开工，包括2台100兆瓦燃煤机组、150千伏输变电线路、卸煤码头及相关设施等，电厂年可利用7008小时，年发电量约14亿度，首台机组已于当地时间10月31日正式并网发电，电站将于2020年2月25日进入商业运行。“三年前这里还是一片灌木丛，蛇蜥出没，如今已是明古鲁地标性建筑”，电建海投公司董事长盛玉明告诉记者。

“特别难的时候就告诉自己，回去睡一觉就好了”

印尼政府鼓励外资企业投资电力项目，早在2006年就制订了电力发展“优先计划”。明古鲁燃煤电站是被印尼政府纳入国家35000MW电力规划，成为印尼政府公开招标、重点推进的基础设施项目之一。但即便得到了印尼政府的支持，明古鲁电站仍然面临了许多难以想象的困难。

印尼是世界上穆斯林人口最多的国家，全国约有87%的民众信奉伊斯兰教，宗教、礼仪等文化习俗与中国有着明显差异，如何处理好文化差异，加强包容与理解是诸多中企在印尼发展不可避免的挑战。“在一个宗教色彩很强的国家，有政府的支持远远不够，最难是维护当地关系”，明古鲁发电有限公司（由电建海投公司与印尼当地公司合资设立）商务合同部主任李勇告诉记者，明古鲁当地的非政府组织超过50个，稍有不慎就会遭到他们的非议和误解，再加上语言理解的偏差，难度非常大。“我们的策略就是尊重，尊重印尼的法律法规和宗教文化”。记者了解到，电建海投公司专门为穆斯林员工在办公区域设立了一个祈祷室，“穆斯林每天有一些专门时间用于祷告，在办公区设立祈祷室非常便利”，一名当地员工说。

“印尼的相关行业政策变化很快，有时候‘朝令夕改’十分考验企业对市场的适应能力”，明古鲁发电公司总经理赵勇告诉记者，“印尼国内的相关标准也在不断变化升级，需要不断适应”。这些变化的出现意味着明古鲁燃煤电站在建设过程中，需要不断与当地电网各部门进行沟通，但在有着“千岛之国”之称的印尼，地理因素带来的交通不便让以高效著称的中国企业十分无奈。“印尼国家电力公司（PLN）的结构组成对电站进度推进产生的影响很大，他们对外商投资的管控十分严格，下属认证机构会对电站建设进行全程监督，明古鲁燃煤电站更为特殊，除电站建设外还承担了150kV输电线路的建设工作，这样一来涉及的印尼主管部门就很多，他们很多分布在不同的城市，有些地方没有直飞航班，有时候只是去开会往返就需要三四天，时间成本太高”，李勇说。

土地私有化导致的征地困难是当地中企发展的又一大瓶颈，明古鲁项目也未能幸免。提及征地困难，赵勇十分感慨，“在印尼建电厂的中企很多，但做线路的很少，因为征地太难。明古鲁电站输电线路征地涉及近200多个土地所有者，基本每天都要面临各种纠纷，交涉十分困难”，“这个工作难度是超乎想象的，还好已经看到了曙光，特别难的时候就告诉自己，回去睡一觉就好了”，赵勇说。据记者了解，目前线路征地已经解决了近80%，其余部分正在有条不紊地进行。

“中国人做事很认真”

“中国人做事很认真！我们感受到了‘中国管理’的魅力，也学到了很多技术。”提及在中国电建工作的感受，当地分包队伍负责人戴维德兴奋地说道。他所提到的“中国管理”，是电建海投公司因地制宜采取的业主、设计、监理、施工“四位一体”组织管控模式。像这样组织管理模式创新的例子，在明古鲁电站项目上还有很多。充分发挥全产业链一体化优势，用3年时间完成了在当地人看来需要近十年才能完成的项目，收获了当地政府及民众的认可。

明古鲁燃煤电站对当地发展的助推作用十分明显。明古鲁项目建设过程中，仅在印尼境内的施工机械等移动设备及主材采购总金额就达4000万美元，先后有14家当地公司或合资公司投入项目建设。涵盖桩基施工、临时营地建设、及输变电工程施工等多个施工区域，极大带动了当地工程产业发展。最直接受益的还有当地传统的煤炭产业。5年前，低廉的价格、高昂的运输成本曾经让明古鲁数十家煤炭企业关闭，随着电站投产，每年近100万吨煤炭的采购量，无疑为当地煤炭产业注入了强心剂。据赵勇介绍，明古鲁电站建设了配套的卸煤码头，从当地采购煤炭，就地转化为电能，输送到苏门答腊岛各地，这将使明古鲁电站的煤电一体化集成效应更加显著。

不仅如此，明古鲁项目从开工建设至今，已累计为当地提供了超过2000人次就业岗位，在项目投产运营后仍将提供超过200个就业岗位。项目建成后年发电量14亿度，将大力缓解当地电力短缺局面。明古鲁省长罗西丁·梅尔赛表示，电站将为明古鲁省提供优质电源及稳定的电网，大大促进当地旅游业和工业进步，对明古鲁省经济发展发挥发挥“不可替代的作用”，各行各业均会从中受益。▲