别让“双11”成为促销短信“骚扰节”

张淳艺

“双11”购物节还没到，涵盖促销、广告信息的促销短信已经来了！最近，家住北京市朝阳区的王女士发现，收到的促销短信明显比平时多了。“最多一天收到了30多条，多数是我以前购买过商品的商家发来的，内容几乎都是关于‘双11’的优惠活动。手机每隔一会就响，只能调成静音。”

再过几天就是“双11”了。据国家邮政局预计，今年“双11”高峰期将从11月11日持续至18日。高峰期间，全行业处理的邮快件业务量将达到28亿件。不过，消费者的狂欢节还没到来，各种促销短信已经接踵而至，令许多消费者不堪其扰。

《消费者权益保护法》明确规定：“经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。”工信部2015年公布的《通信短信息服务管理规定》进一步强调， 短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。但近年来，滥发商业性信息现象一直禁而不止，成为一大顽疾。当双11“购物节”俨然成为促销短信的“骚扰节”，是时候进行全面反思和彻底整治了。

促销短信泛滥的背后，电商平台的“默认同意”陷阱难辞其咎。在淘宝的隐私政策中就有这样的条款，“我们会根据您的设备信息和服务日志信息，提取您的偏好特征，并基于特征标签产出间接人群画像，用于展示、推送信息和可能的商业广告”。这实际上是以默认的方式，允许电商经营者发送商业性短信。尽管隐私政策也有提醒，如果不想接受发送的商业广告，“可通过短信提示回复退订或我们提供的其他方式进行退订或关闭”。但不少用户在注册各类账户时，都没有仔细阅读条款的习惯，于是在不知情的情况下“被同意”接收促销短信。

鉴于促销短信对多数消费者造成困扰，必须打破霸王条款，让“不同意成常态，同意成例外”。《电子商务法》就有类似规定，“电子商务经营者搭售商品或者服务，应当以显著方式提请消费者注意，不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。”在遏制促销短信扰民的问题上，不妨借鉴这一做法，修改相关法律，明确禁止将发送商业性信息作为默认同意的内容，防止商家借机钻了空子。

此外，垃圾短信退订不能成为摆设。根据规定，向用户发送商业性短信息，应当提供便捷和有效的拒绝接收方式。不过，虽然许多促销短信都附有“退订回T”、“回复TD退订”等字眼，但用户按提示回复后，不仅未能退订，反而收到短信更为频繁。有业内人士表示，这些退订指令只是形式，后台并没有相应的退订程序，根本起不了作用，“就算回复几百遍也没用”。而且用户一旦回复后还会被认为是活跃用户，不断升级推送频率。

对此，有关部门应加大监管力度，切实保障消费者说不的权利。一方面，电信运营商不妨统一设置退订方式，无论何种垃圾短信，消费者按要求回复后都能“一键退订”，从而避免短信发送者虚与委蛇、阳奉阴违。同时，严厉打击滥发商业性短信行为，对于违规号码和端口，立即采取停机、列入黑名单、停止短信功能等处置措施，为消费者筑起坚固的防火墙。