王建创：国际反恐并未迎来阶段性胜利

极端组织“伊斯兰国”最高头目巴格达迪已在美军突袭行动中丧生，在美国当天高调宣布这一消息后，日前美国又对外公布了行动现场的视频影像。若说是做成了一场“庆功秀”，也不算夸张。但是，在美国大张旗鼓庆祝其取得反恐重大胜利之时，国际社会却轻松不起来。因为，这次行动只是美国的“胜利”，远非国际社会的胜利;是大国竞争的胜利，而非恐怖主义受害国的胜利。

宣扬“胜利”的政治考虑

此次美国高调宣传“猎杀行动”，更多是出于政治考虑：一是为回应国内舆论对其抛弃昔日盟友库尔德武装的批评，为从叙利亚撤军寻找理由;二是为其竞选连任积累政治资本。这次行动，如同猎杀本·拉登的行动一样，在国际反恐方面的实际意义有限，只是美国自家营造的“胜利”，而不是国际社会渴望的胜利。

很明显，打击“伊斯兰国”(IS)的反恐行动不是美国一家之功，包括俄罗斯、叙利亚、库尔德武装和土耳其都提供了帮助。而且，国际反恐战争也不是美国一国之力打下来的，俄罗斯、叙利亚、库尔德武装、伊拉克都尽了很大努力。想当年，美国只顾着支持叙利亚反动派，结果越反越恐，以致出现“俄军参战一个月成果超过美军打击多年”的现象。

更重要的是，由美国发起的反恐战争，使伊拉克乃至整个中东都陷入混乱，而美国自身却很安全。自“9·11”事件以来，美国本土再没有受到过恐怖组织较大规模的袭击。而其欧洲盟友国家的首都柏林、巴黎、伦敦、布鲁塞尔却遭受了一轮又一轮恐怖袭击和不堪其扰的移民浪潮。

因此，美国这次取得的胜利再大，也终归是从一己之私出发的胜利，而其他国家则要么是被甩了包袱，要么是被有意忽略了。再深究一点，巴格达迪也是美国侵略伊拉克的产物，是谁让他变成了反美斗士？正是当初美国开启了伊拉克战争，使中东陷入泥潭，一手催生了后来的IS。

并非决定性胜利

巴格达迪之死，可算是国际反恐行动中的一个标志性事件，对IS也会是一个打击，但整体上对国际反恐形势的影响有限。从21世纪国际反恐形势看，巴格达迪被终结，恐怕连阶段性成果都算不上。“9·11”事件之后，国际反恐主要经历了三个阶段。

第一个阶段是美国发动的阿富汗反恐战争，国际反恐力量空前联合，全球协调一致打击恐怖主义、极端主义，对“基地”组织及其支持者塔利班给予重创，中东、欧美反恐形势趋于好转。

第二个阶段是伊拉克战争爆发后，进入以反恐为名的阶段。美国打开了恐怖主义的潘多拉魔盒，在打败萨达姆的同时，也将中东地区搅乱。

第三阶段是以IS异军突起为标志，国际反恐进入新阶段。IS作为一个军事组织实体，2011年美国从伊拉克撤军后急速壮大，至2017年被击溃，中间有多名恐怖头目被击毙，但残余力量却铲而不除、打而不绝。此次巴格达迪之死，与彻底消灭恐怖组织并没有太大关系。即使巴格达迪被杀、IS不复存在，但IS组织的成员仍然藏身在叙利亚、伊拉克等中东地区，曾宣誓向其效忠的“博科圣地”、索马里青年党依然活跃在非洲。更令人担忧的是，还有相当多的IS分子及外围人员业已回流到欧洲。因此，国际反恐斗争依然任重道远。

反恐斗争还是大国竞争？

展望巴格达迪死后的国际反恐之路，形势并不乐观，甚至趋于复杂。

首先，潜藏在全球各地的IS追随者很可能采取报复行动，特别是近年来回流欧洲的极端分子，很有可能在欧洲、中东发动新一轮针对西方的恐怖袭击活动。而美国则因距中东较远，手段较硬，受到的威胁可能会较小。

其次，以大国博弈为主导的反恐走向，使国际反恐成果大打折扣。在“美国优先”政策的指导下，华盛顿反恐掺杂了太多的大国因素。在这一背景下，其他国家在反恐热点地区的行动，也多少有些竞争的色彩。拿目前的叙利亚来说，就有美国、俄罗斯、土耳其、库尔德武装四方势力角逐，各方有各方的打算。

甚至有分析指出，这次猎杀巴格达迪的行动背后谍影重重，很可能是美国与土耳其做的一场交易。华盛顿之所以能够顶着强大舆论压力，放弃长期盟友库尔德武装，很大可能是因为土耳其情报部门事先掌握了巴格达迪的藏身情报，以此换取美国在打击库尔德武装时保持缄默。最后的结果是，美土达成私下交易，各取所需。这种说法并不一定确凿无误，但是美国以往以交易的方式解决问题并不少见。因此，地区反恐的本质若演变为大国竞争，大国往往只会从本国利益而不是恐怖主义受害国利益出发，由此造成的负面后果不可低估。

再次，地区争斗为国际反恐火上浇油。叙利亚政府军与库尔德武装由来已久的民族仇恨，以沙特为首的逊尼派联盟与什叶派盟主伊朗之间在也门进行的代理人战争，以色列与阿拉伯国家的多年恩怨，以及美国在后面的煽风点火，都使地区反恐形势充满变数。据报道，目前仍有一万多名IS囚犯关押在叙利亚。库尔德武装控制的地区陷入战斗后，这些IS囚犯会否伺机潜逃要画个问号。美国首鼠两端的政策，只能使伊朗和库尔德人的反美情绪与日俱增，到了一定程度以何种方式释放，也将对中东政治走势有所影响，更给残存蛰伏的IS、“基地”组织武装分子以休养喘息、重新积聚的机会。

国际反恐斗争不是靠击毙一个本·拉登或巴格达迪就能取胜的。恐怖主义的根源是不平等的国际政治、经济关系，美国从地缘政治和自身利益出发，打一派拉一派，今天扶植这个，明天打压那个，恰恰制造了恐怖主义产生的温床。如此下去，国际反恐之路只能越走越窄。因此，我们对后巴格达迪时代的中东反恐局势不能盲目乐观。(作者是武警某部反恐问题专家)