深化改革《优化营商环境条例》提振企业投资信心

【环球网 记者 徐娜】10月23日，国务院公布《优化营商环境条例》（下称“《条例》”），《条例》将于明年1月1日起施行。

近年来，随着“放管服”改革持续推进，我国营商环境明显改善。《条例》公布次日，世界银行发布了《全球营商环境报告2020》，我国排名从去年的46位上升至31位，首次跻身全球前40，并连续两年入列全球营商环境改善幅度最大的十大经济体。

尽管我国营商环境不断改善，然而仍面临着一些现实问题和短板。国泰君安首席经济学家花长春对环球网财经表示：“因为环保成本，劳动力成本和外围不确定性上升，中国部分产业面临外迁压力，因此后续对我国参与全球产业链很重要的一块就是整体营商环境。这几年来党中央、国务院不断努力提升我国营商环境，尽量减少企业制度成本，保护知识产权，提供公平竞争环境。我觉得这个非常重要。”

国务院今年5月初将制定《优化营商环境条例》纳入2019年立法工作计划。7月14日，发改委形成征求意见稿并向社会公开征求意见。在密集征求各界意见，听取企业、专家、行业协会商会代表意见和建议的基础上，这一《条例》近日在国务院常务会议上审议通过，并正式公布。

《条例》重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。

北京问天律师事务所主任张远忠博士接受环球网财经采访时表示：“《条例》出台的非常及时，对企业来讲起到强心针的作用，让大家看到企业行为将来是有法治保障的，企业可以依照《条例》排除一些不合理干扰。”

张远忠提到：“该《条例》的最大亮点是，《条例》中很多条款规定的很细致。比如，对于企业权益保护，财产保护，知识产权，中小企业投融资，资本市场等多方面都非常细化的划定了一个界限，如果将来地方政府能够很好的贯彻执行该条例，配上相关法律的跟进，确实是一个比较好的纲领性文件。”

在提到营商环境对标国际先进水平时，张远忠对环球网财经进一步说：“发达国家的企业法制环境上把政府和企业行为空间划分的比较清晰，企业对自身行为和行为后果有明确预期，这有利于增加企业安全感，能够稳定企业信心，企业只要依照相关法规来做，就能够受到保护，进而增加企业长期投资信心。”

“近来，在民商事法律上，公司法、证券法、投资基金法、金融控股公司，并购重组等法规都有所修改，这对于营造营商环境的正面引导起到积极作用。在刑法领域，对民营企业新的司法解释，在刑法角度上，也有利于塑造良好的营商环境，这些努力都是在向国际先进水平靠近。”张远忠进一步解释。

近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院决策部署，顺应社会期盼，推进“放管服”等改革，我国营商环境明显改善。此次《条例》的出台将在放宽市场准入、推进公正监管、简政便民、提振市场主体投资兴业的信心以及完善制度法规五个方面做出进一步的提高。

有企业家表示：“这些年企业能感受到政府一直在地方财税让渡、企业、人才引进配套安置、审批服务便利、企业必须的公共设施配套到位等方面推进一系列‘放管服’改革。将来，地方政府围绕着企业的可持续发展、人的可持续发展等方面做好引导，又将进一步促进营商环境的改善。”