葛红亮：印尼“2045宏愿”并非幻想

印尼总统佐科于近日宣誓就任，在就职典礼上，他许下了“2045宏愿”：在2045年独立百年之际，印尼要实现国内生产总值达到7万亿美元，人均年收入达到3.2亿印尼盾的目标，成为全球第五大经济体。考虑到目前印尼国内生产总值仅有1.04万亿美元，绝对贫困率为9.41%，这一宏愿无疑面临诸多挑战，但佐科政府在第一个任期内“拼经济”的执政举措及印尼经济发展状况也为“2045宏愿”构筑了重要现实基础。

首先，印尼政府在过去五年中推行务实的经济发展思路成效显著。通过推动工业园区建设，从外部吸引大量投资，实施“海上之路”战略强化国内基础设施建设，减少物流成本，促进印尼经济发展的便利化，2015年至2018年，印尼经济增长呈现出平稳发展态势，分别实现了4.88%、5.03%、5.07%与5.17%的增长率。2018年印尼经济增长率在G20国家中排名第三位。2019年印尼经济发展虽然面临下行压力，但财政部长穆丽亚妮预测，全年经济增长率仍可达5.2%。

其次，正确的发展战略为印尼赢得了一致好评。印尼政府在2018年4月正式推出了“印尼制造4.0”计划及其路线图。作为一项国家战略，“印尼制造4.0”目标是使经济更具竞争力，提高工业增加值。而在内容上，这无疑是对第四次工业革命的回应，发展高科技产业成为该战略的关键方向，食品、饮料、汽车、纺织、电子和化工则是该战略的优先方向。作为其中一项成果，印尼新经济产值近年来一直处于上升态势，已经出现5家独角兽级(资产超过10亿美元)企业。这直接促使外界对印尼经济保持良好预期。国际货币基金组织2019年年初的报告称，到2023年，印尼国内生产总值GDP在全球总产值中的比重将达2.8%，超越俄罗斯、巴西、英国和法国等，成为世界排名第六的经济体。普华永道发布的2050年发展前景报告进一步预测，到2050年，印尼将在全球经济体中排名第四。

再次，全球经济秩序重塑与产业链分工调整也为印尼经济发展提供了机遇。印尼借力“工业4.0”，吸引产业落地，充分发挥“起步慢、高起点”的后发优势由此成为可能。

当然，不可否认的是，“2045宏愿”也面临许多挑战。一是印尼当前居高不下的贫困率。二是政府效率低下的问题。这主要表现为两个方面：一方面是政府审批程序复杂，营商环境受到显著影响，导致印尼吸引外来投资与发展工业的竞争力不强;另一方面则受到印尼国内盘根错节的政党竞争与利益集团纷争影响，政府施政难免受掣肘。三是印尼国内日益抬头的极端主义、分离主义及街头运动、示威浪潮，在冲击政治秩序同时，也深刻影响着经济与社会发展。印尼未来数届领导人将难以摆脱这些因素的影响，这显著考验着佐科及其继任者心无旁骛推进经济改革的信心与毅力。

佐科的“2045宏愿”也是印尼人民的“百年”梦。正如佐科本人所强调的，实现这个梦“有点困难，非常具有挑战性，但这并非不可能”。(作者是广西民族大学东盟学院副院长)