易纲：金融风险整体收敛 货币政策工具手段充足

证券时报记者 吴家明

近日，中国人民银行行长兼国务院金融稳定发展委员会办公室主任易纲在《中国金融》发表文章《新中国成立70年金融事业取得辉煌成就》。文章指出，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成就。目前，金融风险整体收敛、总体可控，市场预期发生积极变化。

易纲在文章中指出，目前我国已基本建成五大金融体系：与中国特色社会主义相适应的现代金融市场体系；以服务实体经济为目标、便民利民的金融服务体系；有效维护金融稳定的金融监管体系；有效实施逆周期调节的宏观金融调控体系；面向全球、平等竞争的金融开放体系。

文章指出，我国金融业已形成了覆盖银行、证券、保险、基金、期货等领域，种类齐全、竞争充分的金融机构体系。与此同时，金融系统坚持以民为本、服务民生，不断拓宽服务领域，提升服务能力和管理水平，存款贷款、支付清算、理财投资、信息查询等基础金融服务的便利性和普惠性走在了世界前列，金融市场的登记、托管、清算、结算、征信、评级体系基本健全，金融基础设施不断完善。

文章指出，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成就。2018年以来，金融系统坚决落实中央关于打好防范化解重大金融风险攻坚战的决策部署。一是坚持结构性去杠杆，宏观杠杆率过快上升势头得到遏制，出台资管新规并给予适当的过渡期，影子银行风险得到初步治理。二是专业、高效、稳妥处置重点机构风险，依法果断对包商银行实施接管，坚决打破刚性兑付，严肃市场纪律。三是有效应对外部冲击风险，保持金融市场稳定运行。四是深入开展互联网金融风险专项整治，网络借贷、虚拟货币交易等存量风险大幅压降。五是及时补齐系统重要性金融机构、金融控股公司、金融基础设施、互联网金融、影子银行等领域监管制度短板。目前，金融风险整体收敛、总体可控，市场预期发生积极变化。

文章还指出，我国货币政策工具手段充足，利率水平适中，政策空间较大。2008年国际金融危机爆发以来，相比一些发达国家中央银行实施零利率甚至负利率政策，我国货币政策始终保持在正常区间。同时，我国利率水平在发展中国家中处于相对低位，近年来社会融资成本特别是民营企业和小微企业融资成本实现了稳中有降。

在金融机构准入方面，文章指出，建立健全准入前国民待遇加负面清单管理模式，对内外资一视同仁，大幅扩大金融业对内对外开放。2019年7月，李克强总理在大连达沃斯论坛宣布，到2020年全面放开证券、期货、寿险外资股比限制。同月，国务院金融稳定发展委员会办公室再次公布新的11条金融开放措施，对银行理财子公司、资产管理、保险、证券、基金、期货、评级等领域大幅放宽准入条件或业务范围。

在人民币汇率形成机制改革方面，为解决人民币汇率双轨制问题，推动官方汇率与市场汇率并轨。经过持续改革，人民币汇率主要由市场供求决定，弹性明显增强。在外汇管理改革方面，按照国际货币基金组织资本项目交易分类标准下的40个子项来看，我国可兑换和部分可兑换的项目超过90%，企业和居民跨境贸易投资、旅游、购物、就学的外汇兑换便捷性大幅提升。

在参与全球经济金融治理方面，中国扮演负责任角色，主动参与国际交流与合作，积极借助二十国集团、国际货币基金组织、国际清算银行、金融稳定理事会、金砖国家合作机制、多边开发机构、区域性合作机制等各类平台，全方位、多层次地参与全球经济治理与政策协调，推进与各国间的相互理解和交流，提升发展中国家在国际金融治理中的话语权和代表性。