张树华：让时代楷模持续引领时代

社会主义国家常常提倡“集体主义”“无私奉献”，共产党人往往讲求“淡泊名利讲党性，无私奉献为人民”。那么，作为一个中国共产党领导的社会主义国家，中国为什么要在跨入新时代后持续建立健全党和国家功勋荣誉制度呢？因为，时势造英雄，英雄领时代，新时代需要楷模，楷模也需要时代认可。

党和国家功勋荣誉制度有效肯定并扩大时代楷模的成长效应，是记录时代印记、弘扬时代精神的有效方式。

8位共和国勋章获得者是新中国70年各个时代和阶段的典范，心系国家和人民，坚守初心、淡泊名利，映射着时代的光辉，是时代的楷模。他们大多数都是从普通人成长起来，在社会主义体制下成才，又反哺社会，为国家和人民作出重大贡献。

在中国特色社会主义制度之下，无论你来自工人、农民或者其他普通干部家庭，都有可能突破自我，成长成才，在此基础上回报社会，推动国家更快更好地向前发展，形成一个国家发展与个人成就统一的良性循环。党和国家功勋荣誉制度有效肯定并扩大了时代楷模的成长效应，让他们从幕后走到台前，让他们的事迹展现于更多国人面前，带给更多人以正能量。

建立健全党和国家功勋荣誉制度是发展中国特色社会主义制度的必然要求。

在治理形态中，国家治理提供制度供给、政策激励和外部约束。其中，政策激励是国家治理体系中的重要一环。陟罚臧否，尤其是从精神层面的褒扬和鼓励，辅之以隆重庄严的国家级颁授仪式，都是国家治理体系和治理能力不断提升的表征，将有利于建设社会主义精神文明，以荣誉激励和鼓励全国各族人民鼓足干劲，为中国特色社会主义事业努力奋斗。

党和国家功勋荣誉制度的建立健全也是我国人事干部制度改革的重要内容，是我国人才发展战略的重要组成部分。建立统一、高层次的国家功勋荣誉制度有利于凝聚人才，鼓励、激发广大优秀人才集聚到党和国家的事业中来。社会主义事业是无穷的，凝聚人才力量，使广大人民具有历史感和事业感，有利于社会风貌的向上和向善，彰显中国特色社会主义制度的优越性。

建立健全党和国家功勋荣誉制度是培育并弘扬社会主义核心价值观的重要手段。

启事在教诲，成事在榜样。党和国家功勋荣誉获得者往往是英雄模范人物，通常意味着功德崇高、社会楷模和道义典范，受到全社会的尊敬和仰慕。制度化的国家功勋荣誉表彰体系使得社会核心价值有了生动拟人化的体现，既加强了广大民众对国家勋章和国家荣誉称号的了解和认识，又有利于凝聚和激励全社会各方力量为党和国家的建设事业服务，起到“凝心聚气”的重要作用。

通过制度化的榜样倡导，鼓励见贤思齐，培育提升人民思想觉悟，去除思想认识误区，增强人民文化素质和鼓励崇高精神追求，提高广大民众的文化自觉意识;有利于引导大众的政治意识，引导社会整体的价值观和道德意识朝着正确的方向发展，对民族团结、社会稳定和国家的长治久安具有重要的现实意义。

建立健全党和国家功勋荣誉制度是加强和拓展对外交往的有效纽带。

“友谊勋章”的设立体现了党和国家功勋荣誉制度保持着国际化的视野，一方面有助于向全世界展示中国的文化形象，增强我国的软实力和国际影响力，另一方面它作为拓展对外友好交往的纽带，有助于增进中国与世界的互动交流，增强我国的国际话语权。

国家主席习近平在2018年6月8日向俄罗斯总统普京授予了首枚中华人民共和国“友谊勋章”。普京总统是具有世界影响的大国领袖，是当前高水平中俄关系的缔造者和推动者。这一授予，体现了俄中全面战略协作伙伴关系的高水平和中国人民对俄罗斯人民的深情厚谊，对于如何增进政治与战略互信、推动构建与其他国家的新型国际关系也提供了借鉴。

党的十八大以来，国家在建立健全功勋荣誉制度方面的工作进程明显加快。

在总结我国原有的制度发展经验和借鉴国外有益管理经验等的基础上，中共中央《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》发布，《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》出台，确立以“共和国勋章”“七一勋章”“八一勋章”“友谊勋章”以及国家荣誉称号“五章”和功勋簿“一簿”为主干的统一、规范、权威的功勋荣誉表彰制度体系。随着这一系列工作的展开，新时代功勋荣誉制度将日趋完善，在国内外发挥团结凝聚和精神引领作用。

一直以来，时势造英雄，时势也需要英雄。人民英雄身上的定力和韧劲，时代楷模身上的奉献和牺牲精神，借助党和国家功勋荣誉制度成为众所周知的光环，成为鼓舞和激励更多人不畏艰险前仆后继的力量。未来，通过增进民众参与、改进颁授仪式和完善制度传播，建立健全党和国家功勋荣誉制度，体现并推进国家荣誉的权威性、牢固性和崇高地位，让时代楷模持续激励和引领时代。(作者分别是中国社会科学院政治学所所长、副研究员)