贵州：易地扶贫搬迁让群众获得感、幸福感、安全感明显增强

文/贵州日报当代融媒体记者 文桂芳

图/贵州日报当代融媒体记者 潘承丽

9月27日，记者从省政府新闻办召开的“壮丽70年·奋斗新时代”贵州省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会上获悉，2015年12月，贵州在全国率先拉开了“十三五”时期易地扶贫搬迁序幕。到目前基本完成了“十三五”易地扶贫搬迁任务，工作成效得到国务院及有关部门的充分肯定。

贵州易地扶贫搬迁主要做法集中体现在“六个坚持”“五个三”和“五个体系”等政策体系：

贵州聚焦“六个坚持”，精准推进易地扶贫搬迁，高质量高标准做好“上半篇文章”。

一是坚持省级统贷统还，让市县两级集中精力抓搬迁。二是坚持贫困自然村寨整体搬迁为主，精准落实搬迁对象。三是坚持城镇化集中安置，从根本上断穷根换穷业。四是坚持以县为单位集中建设，规范工程项目管理。五是坚持不让贫困户因搬迁而负债，着力控制搬迁成本。六是坚持以产定搬以岗定搬，精准落实就业和产业脱贫措施。

聚焦“五个体系”建设，全面推进易地扶贫搬迁后续扶持，做好“下半篇文章”。

一是构建基本公共服务体系，努力使搬迁群众生活上“过得顺心”。二是构建培训和就业服务体系，努力使搬迁群众对后续发展“充满信心”。三是构建文化服务体系，努力使搬迁群众精神上“感到舒心”。四是构建社区治理体系，努力使搬迁群众在社区里“住得安心”。五是构建基层党建体系，努力使搬迁群众对未来“坚定决心”。

聚焦“五步工作法”，抓具体抓深入，有效推进易地扶贫搬迁政策和工作落实。

一是高起点规划，着力抓好政策设计。二是高规格推进，着力抓好工作部署。三是高标准实施，着力抓好干部培训。四是高频率监管，着力抓好督促检查。五是高强度执纪，着力抓好追责问责。

贵州易地扶贫搬迁工作取得的主要成效有：

一是彻底改变近两百万农村群众的世代命运。贵州历史上规模空前的易地扶贫搬迁工作，使居住在深山区、石山区的贫困群众走出大山，搬进城镇，生产生活条件显著改善，不仅自身获得感、幸福感、安全感明显增强，而且也彻底改变了子孙后代的命运。

二是有力推动城镇发展和乡村布局优化。188万人全部完成搬迁，将为全省提高城镇化率贡献约5个百分点。没有进行整体搬迁的村庄，实施“组组通”硬化路、农村饮水安全、“通村村”农村出行服务平台等软硬件服务设施建设，大力提升农村基础设施配套水平。

三是增添城乡经济增长新引擎。易地扶贫搬迁工程建设直接投资达1000多亿元，消化了大量钢材、水泥等建材产能，极大地带动了相关工业、建筑业、生产性服务业的发展，创造了大量就业岗位，增加了农民务工收入。近200万搬迁群众进入城镇后，形成庞大的消费需求，又促进了生活性服务的发展。

四是改善农村自然生态环境。大规模人口从生态脆弱的深山区、石山区迁入城镇，大大减轻了迁出地生态环境承载压力，修复和增强了自然生态系统功能。旧房拆除对宅基地进行复垦复绿，利用退耕还林政策对25度以上坡耕地进行生态修复，防止水土流失和石漠化，“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环正在改变，搬迁脱贫与生态修复双赢效果日益显现。

五是锤炼过硬的农村基层干部队伍。大批基层党员干部在易地扶贫搬迁战场上冲锋陷阵、攻坚拔寨，推动政策落地、工作落实的能力得到极大提升。同时，党群、干群关系更加密切，搬迁群众发自内心感恩总书记、感恩党中央，感谢各级党委政府、感谢为他们办事的基层干部。

“十三五”时期，贵州省计划实施易地扶贫搬迁188万人，其中建档立卡贫困人口150万人（国家下达搬迁计划149.4万人），占全国搬迁计划的15%；整体搬迁贫困自然村寨10090个，同步搬迁人口38万人。截至2019年8月31日，三年项目统筹实施，压茬推进，累计建成安置点943个，住房45.6万套，累计完成搬迁入住184.5万人，占计划任务的98.1%，剩余3.5万人将在年底前全部入住。

下一步，贵州将继续坚持问题导向，坚决同一切风险挑战作斗争，不断积累斗争经验，着力破解难题，以斗争精神全面深入巩固搬迁成果，持续加快“五个体系”建设，把易地扶贫搬迁后续扶持作为一项长期任务大力推进，扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。（责任编辑：徐微微）