英“脱欧”再添变数 乱局威胁经济

英国最高法院24日裁定首相要求议会休会五周的做法违法，这使得英国首相约翰逊的“脱欧”计划又遭重挫。分析认为，目前英国“脱欧”陷入的混乱状态给政局带来更多不确定性，提前大选的可能性显著增加，与此同时，英国经济的方方面面也因此承受着越来越大的压力。

议会休会决定遭推翻

英国最高法院当地时间24日做出终审判决，裁定首相约翰逊要求议会休会五个星期的做法违法。最高法院判决称，11名法官一致裁决约翰逊此举违反法律，因为这是在英国“脱欧”之前的关键时期“阻止议会履行职责”。裁决要求议会上下两院议长自行决定下一步行动。下院议长约翰·伯科对裁决表示欢迎，称下院“必须迅速复会”，他将立即咨询各党派领袖。一些议员表示，早已准备好随时复工。

分析认为，英国最高法院的这项裁决，标志着英国迎来不同寻常的制宪时刻和前所未有的政治危机。约翰逊的政治权威被冲破一个缺口，继续担任女王首席顾问的能力也蒙上了一层疑问。

包括保守党籍前首相约翰·梅杰在内的资深政客，都要求约翰逊向议会道歉。英国反对党工党领袖科尔宾站出来呼吁让约翰逊辞职，原因是他误导了女王，女王根据他的建议正式中止了议会。科尔宾表示，约翰逊可能会成为史上任期最短的英国首相，还称工党已经准备好组建新政府。

此前，约翰逊提出议会休会的请求得到女王伊丽莎白二世批准，9月3日才结束夏休复会的议会却在9月第二周再次休会至10月14日。届时，英国距离“脱欧”最后期限仅有约两周时间。这一决定在英国引起强烈反响，反对声音强烈。英国媒体批评约翰逊此举是在挤压议会议事时间，为议员阻止政府“无协议脱欧”设置障碍。

英国“反脱欧”民间人士吉娜·米勒此前曾向位于伦敦的英国高等法院提出司法审查申请，要求法官裁决过长休会期属“滥用职权”。申诉遭高等法院驳回后，米勒获约翰·梅杰和多个反对党支持，向最高法院提起上诉，要求法院阻止关闭议会。

分析认为，自今年7月上任以来，约翰逊在议会中失去了多数席位，并屡遭挫败。如今，议会将提前三周重新召开，让反对者有更多时间来挑战、修改或阻止他的“脱欧”计划，甚至推翻他的政府。

英欧谈判暂无突破

按照日程安排，约翰逊25日在美国纽约出席联合国大会。他24日在纽约告诉媒体记者，他“不赞同但尊重”最高法院的裁决。这一裁决妨碍了他试图达成一份“脱欧”协议的努力，但依据现有法律，英国将在10月31日如期“脱欧”。

“我不得不说我完全不认同法官们的结论。”他在纽约接受采访时表示，“我认为裁决不对，但我们会继续前进，当然议会也会恢复工作。”

约翰逊表示，他非常希望能达成一份协议，无论付出多大代价，他都决心在下个月底前实现“脱欧”，即使届时达不成缓解冲击的协议。与此同时，首相办公室明确表示约翰逊不会辞职。

约翰逊此前曾经辩解称，为了政府拿出一份新的立法议程，暂停议会工作是正确的做法。按照约翰逊政府的说法，10月14日女王将作例行年度议会演讲，由此标志议会新会期开始。

约翰逊23日在美国纽约出席联合国大会期间会晤欧洲理事会主席图斯克，双方没有就英国“脱欧”事宜取得突破。据法新社报道，约翰逊向图斯克强调，希望英国有协议“脱欧”。两人还商讨了“备份安排”的替代方案，包括英国政府上周向欧盟递交的三份阐述英方替代方案设想的书面文件。约翰逊和图斯克同意“今后数周保持联络”。

欧盟“脱欧”谈判首席代表巴尼耶23日表示，英方提出开设虚拟边防检查设施的想法不现实，“基于英方现有想法，难以看到我们如何找到一种在法律上可行、能实现‘备份安排’全部目标的解决方案”。据路透社报道，鉴于英方没有提出能保证欧盟统一市场和关税同盟完整性的恰当替代方案，预期双方不会即刻取得突破。

最高法院的裁决宣布后，欧盟方面消息称，关于新“脱欧”协议的技术性谈判将继续进行，以争取在最后期限前达成。但欧盟不得不密切关注英国政局的动向，包括是否举行提前大选甚至“二次公投”。一旦政府更迭，前期谈判成果可能又被推翻。即便新的“脱欧”协议能如期达成，已失去议会多数席位的约翰逊政府如何推动议会通过该协议也是一大难题。

“脱欧”乱局冲击经济

分析认为，约翰逊不惜一切代价也要如期“脱欧”，可能正是市场最担心的状况，因为这将对英国经济造成重大打击。一旦英国“无协议脱欧”，英欧可能退回到世界贸易组织框架下进行贸易，这将让互为主要贸易伙伴的英欧贸易成本增加，经济遭受冲击。

欧洲23家汽车联合会23日公布的一份声明显示，欧洲汽车制造商警告“无协议脱欧”将带来严重后果，或将引发经济“地震”。声明说，英国是欧洲大陆10%汽车销量的目的地，英国如果没有与欧盟达成协议就退出，将导致汽车贸易状况发生“地震般的变化”。德国汽车工业联合会主席马特斯警告称，英国和欧盟有必要采取所有“必要的措施”，避免“无协议脱欧”，因为英国“脱欧”不仅仅是英国的问题，还将关乎全欧洲汽车行业。

此前，英国政府曾在反对派议员的压力下公布了“无协议脱欧”时的“最坏场景的合理设想”。文件警告，无序“脱欧”的最糟糕情况将导致燃料与药品短缺、食品价格上涨、英吉利海峡两侧港口堵塞，供应链中断或持续六个月，并将引发社会动荡。

近日，有着178年历史、经历两次世界大战的英国旅游公司托马斯·库克走到了破产倒闭的地步，60万旅客滞留海外，其中15万英国游客将被紧急撤回国。有分析人士表示，除了公司经营管理不善等问题，令英国进退两难的“脱欧”僵局也难辞其咎。英国维珍集团董事长布兰森发文表示，2016年“脱欧”公投后英镑大跌，对于燃油供给和飞机租赁一般都以美元结算的旅游行业来说，一旦英镑走弱，企业成本上涨必然带来灾难性的后果。