大兴机场重塑京津冀协同发展版图

9月25日16时20分许，7架大型客机依次从跑道起飞，标志着北京大兴国际机场(以下简称“大兴机场”)正式通航。此后，其将与北京首都国际机场(以下简称“首都机场”)既协调发展，又适度竞争，助力北京进入“双枢纽”时代。

大兴机场投入运营，不仅开启了建设现代综合交通体系的新篇章，还进一步点燃京津冀协同发展新引擎，引领经济社会发展，重塑新格局。据计算，大兴机场未来产出或达到3.6万亿元，临空经济区、自贸区等将成为新的增长极。

北京进入航空“双枢纽”时代

随着社会经济的不断发展，首都北京的航空旅客数量与日俱增。1958年正式通航的首都机场，从1984年到2014年，年旅客吞吐量从103万人次飙升至8612万人次，30年增加了82倍。2018年底成为全球第二个年旅客吞吐量过1亿人次的机场，已经远远超过了设计容量，但每天仍有400架次航班申请无法安排。

“因此，大兴机场的建设和运营将在很大程度上缓解首都机场面临的压力。”北京交通大学中国交通运输经济研究中心主任欧国立在接受《经济参考报》记者采访时表示。

作为目前全球建设规模最大的新建机场，大兴机场航站楼综合体建筑140万平方米，可停靠飞机的指廊展开长度超过4000米，体量相当于首都机场1号、2号、3号航站楼的总和，是世界上规模最大的单体航站楼。

根据民航局关于“一市两场”的相关规划文件，大兴机场将在2021年和2025年分别实现旅客吞吐量4500万人次、7200万人次的建设投运目标，远期可满足年旅客吞吐量1亿人次的需求;首都机场则将在2020年至2025年通过“提质增效”改造计划，实现旅客吞吐量8200万人次的工作目标，比当前“减负”不少。

民航局相关负责人表示，大兴机场和首都机场将分别覆盖不同的客户领域，形成具有国际一流竞争力的“双枢纽”格局。据了解，截至目前，共有66家航空公司意向入驻北京大兴国际机场，其中20家境内航空公司、46家港澳台地区及外国航空公司。2019年冬春航季，北京大兴机场预计开通116条航线，其中国内航线101条，国际航线15条;覆盖全球112个航点，包括国内航点97个，国际航点15个。

辐射京津冀核心区域

大兴机场的作用并不止于此，这一京津冀协同发展中“交通先行、民航率先突破”的重点工程，开启了建设现代综合交通枢纽新局面。

从地图上来看，大兴机场向北46公里是天安门，向东北54公里可到北京城市副中心，向西南55公里为雄安新区，向东南82公里是天津市区。

“新机场可谓是坐落在京津冀区域的中心。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中接受《经济参考报》记者采访时表示，作为首都另一个超大型国际航空综合交通连接枢纽，大兴机场将辐射北京、雄安新区、天津等京津冀核心区，进一步推进京津冀协同发展的交通一体化，完善京津冀都市圈路网系统。

据了解，大兴机场运营后，北京、天津、石家庄三地的四个民用运输机场将合理分工、协同发展，建设京津冀世界级机场群。其中，天津滨海机场将发展成为区域枢纽机场，成为北方国际航空货运中心;石家庄正定机场将发展成为航空快件集散及低成本航空枢纽。

与此同时，高速公路、高铁、城铁……“五纵两横”骨干交通网络在大兴机场汇合，向京津冀乃至华北地区辐射延伸。以大兴机场为圆心，一小时公路圈可覆盖7000万人口，两小时高铁圈可覆盖1.34亿人口，三小时高铁圈可覆盖2.02亿人口。

从草桥地铁站出发，乘坐机场快线只需19分钟就可到达航站楼。在地铁站内的城市航站楼，旅客可办理国内、国际值机、行李安检和托运等业务。未来，这样的城市航站楼还将建在北京市区和雄安新区，实现机场与轨道交通之间零距离换乘、无缝隙衔接。

“大兴机场的建设和运营对构筑京津冀地区多层级、一体化的综合交通枢纽体系具有重要意义。”欧国立指出，大兴机场将不同运输方式融为一体，实现了高度的一体化，提升了乘客换乘体验，减少了换乘时间，使运输服务更加便捷通畅。同时，其对雄安新区以及京津冀协同发展发挥重要的桥梁和纽带作用。

京津冀协同发展再添动力

疏解北京非首都功能，助力雄安建设科技发展新高地，联程联运辐射环渤海、长三角、珠三角……以大兴机场为支点，京津冀地区协同发展的版图将重塑。

刘云中表示，定位于“国际航空枢纽”的大兴机场，是京津冀协同发展的重要切入点，也是展示中国发展实力、发展潜力的新窗口，更是我国进一步扩大对外开放的重要标志，将有效推动北京形成全方位高水平开放新格局。在此背景下，其所承载的产业重心不再局限于非首都功能转移，还有面向全球的临空产业链集群。

他认为，临空经济区、自贸区的落地将发挥大兴机场国际航空枢纽优势，打造更高层级的开放平台，提高国际资源聚集能力，实现科技创新与航空物流、航空科技、融资租赁等产业的融合发展，提升开放的整体性和协同性，成为京津冀区域发展新的重要增长极。

据了解，大兴机场临空经济区规划了国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区，三个功能区组团。其中，国际交往承载区将主要由河北自贸区大兴片区承担。

8月31日，中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区正式挂牌，这标志着自贸区大兴机场片区启动建设运行。大兴机场片区作为中国(河北)自由贸易试验区4个片区之一，将重点发展航空物流、航空科技、融资租赁等产业，主要分为综合保税区、航企服务区、科技活力区、航空物流区。

在众多相关产业布局下，航空经济区的经济增量不可估量。有数据显示，大兴机场目前民航部分投资1167亿元，带动交通等市政配套投资3000多亿元，总投资达到4500亿元。据估算，按照民航业投入和对经济社会的拉动比例高达1：8，按此计算，大兴机场未来产出或将达到3.6万亿元。业内专家预测，新机场临空经济区按照7200万人次来计算，将带动至少14.4万个区域性就业岗位。

欧国立也认为，“北重南轻”是北京城市发展中的一个现象，一些重要的基础设施，如首都国际机场、奥运场馆等等都位于北京北边。相比较而言，北边的经济活跃度更高。大兴国际机场运营后，将对南部地区的发展有重要的促进作用，一定程度上解决“北重南轻”的现象。同时，大兴机场的建设和运营将进一步提升区域服务第三产业比重，有效地推动北京服务业的转型升级。