李国祥：迈向农业强国脚步不能停歇

今年的9月23日是第二个“中国农民丰收节”。从进入新世纪后连续十多个中央1号文件到国家层面为农民设立节日，充分体现出“三农”在党和政府工作中的重要位置，也反映出中国现代化进程中“三农”地位的变化。

今年是中华人民共和国成立70周年，经过几代人的艰苦奋斗，中国农业由弱小产业发展为产量全球第一。粮食生产能力达到1.2万亿斤，不仅解决了十几亿人口的吃饭问题，还为世界粮食安全作出重大贡献。十八大以来，中国又在由农业大国进一步向农业强国迈进。农民人均年收入超1.2万元，6000多万贫困人口稳定脱贫。农业科技进步贡献率超过56%，农业机械化水平超过65%， “面朝黄土背朝天”成为历史;农田有效灌溉系数超过52%，一半以上的农田旱涝保收，“靠天吃饭”的传统正得到改变。

在国庆70周年这个节点上，继续奋斗并开创农业高质量发展新征程，我们还有许多事情要做。按照农业强国要求来看，中国虽然多数农产品产量持续保持世界第一，但是不少农产品的国际竞争力仍然不强。中国目前是世界上最大的农产品进口国和国际贸易逆差国。相比世界农业强国，中国农产品生产成本高、价格高、质量未必比进口的高，无法在国际市场上充分体现出竞争优势。虽然适度进口农产品，无论对缓解中国农业资源压力，还是更好地保障国内农产品供给都具有重要意义，但是除了中国自己，谁也不能替我们养活近14亿人口。发挥农业资源优势和农业科技支撑作用，端牢中国饭碗，这是任何时候都不能动摇的。

农业强，重要标志之一是可以吸引大批高素质农民投身这一产业。目前虽然我国从事农业生产的农民有几亿人，但是靠农业收入致富的很少，农民增产不增收的问题突出，农业经营规模偏小，农产品增值空间不大。为此，要发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，带动小农户与现代农业有机衔接，推动一、二、三产业融合发展，实现农业增值增效。

过去为解决农产品短缺问题，农业土地资源过度开发，施用大量化肥农药，给资源环境带来压力。农业发展不能顾此失彼。退耕还林、还草、还湿，减量施用化肥农药，推进藏粮于地，这样的“退”才能让中国农业走绿色发展道路。

农业资源保护既是现代农业发展所必需，也为美丽农村奠定基础。目前我国农村除少数地方有优美环境并成为发展乡村旅游的重要资源支撑外，多数存在农业面源污染、生活垃圾及污染排放等问题。解决农作物秸秆和动物饲养粪污资源化利用，让农村生态宜居，是乡村振兴的重要目标。

按照乡村振兴战略总体设计，农业强、农村美、农民富是最终目标。从农民富裕目标来看，目前城乡居民收入差距还比较大。打工赚钱是当今农民增收的最主要渠道，工资性收入成为农民增收的最大贡献因素。吸引更多的农业劳动力成为农民工，提高职业技能和工资水平，需要扭转目前职业教育发展滞后的局面。

农民富，不仅体现在物质层面，也应该体现在精神层面。农民都说物质文明只能装口袋。要“富”农民的头脑，还需要发展乡村文化，转变观念，普及现代科学知识，缩小城乡公共服务差距。

在举国庆祝农民丰收的季节，特别是新中国成立70周年的节点，我们不仅要回顾中国农业、农村、农民发展的巨大成就，回顾解决“三农”难题的成效，也要更加清晰地认识到，彻底解决 “三农”问题是一项系统工程，任重而道远。可以说，“三农”问题的彻底解决是中国现代化强国建成的根本性标志之一。我们也坚信，坚持农业农村优先发展的道路，中国特色社会主义“三农”事业发展一定能够开辟出新境界。(作者是中国社会科学院农村发展研究所研究员)