加大金融支持力度 研究设立体育产业投资基金

证券时报记者 江聃

国务院办公厅近日印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，提出了十方面政策举措，强化体育产业要素保障，激发市场活力和消费热情。

一个月内，国办两次发文聚焦体育产业发展，这样的举动并不多见。就在本月初，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》中也提到了推动体育产业的高质量发展。根据国家体育总局、国家发展改革委年初发布的《进一步促进体育消费的行动计划(2019－2020年)》，2020年全国体育消费总规模将达到1.5万亿元。8月28日召开的国务院常务会议确定了进一步促进体育健身和体育消费的措施。

《意见》提出的十大举措包括：一是深化“放管服”改革，释放发展潜能。深化全国性单项体育协会改革，完善赛事管理服务机制，深化场馆运营管理改革，推动公共资源向体育赛事活动开放。二是完善产业政策，优化发展环境。落实已有税费政策，加强知识产权保护，加大金融支持力度。三是促进体育消费，增强发展动力。优化体育消费环境，出台鼓励消费政策，开展促进体育消费试点，实施全民健身行动，探索实行学生运动技能标准达标评定制度。四是建设场地设施，增加要素供给。优化体育产业供地，鼓励利用既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施及合理利用公园绿地、市政用地等建设体育设施，加大全民健身设施建设力度，挖掘学校体育场地设施开放潜力，规范体育场馆公共安全服务供给。五是加强平台支持，壮大市场主体。研究设立由政府出资引导、社会资本参与的中国体育产业投资基金，建设体育产业发展平台，推动体育社会组织发展。六是改善产业结构，丰富产品供给。提升体育服务业比重，支持体育用品制造业创新发展，推动体育赛事职业化，加快发展冰雪产业，大力发展“互联网+体育”。七是优化产业布局，促进协调发展。打造体育产业增长极，差异化发展区域特色体育产业，推动在“一带一路”沿线国家举办马拉松、自行车等系列体育赛事。八是实施“体育+”行动，促进融合发展。推动体医融合，开展运动促进健康指导，鼓励体旅融合，实施体育旅游精品示范工程，加快体教融合，引进专业人员和机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。九是强化示范引领，打造发展载体。鼓励建设体育服务综合体、运动休闲特色小镇，加强体育产业基地建设与管理，探索体育产业创新试验区建设。十是夯实产业基础，提高服务水平。要加强体育产业人才培养，完善体育产业统计体系。

万博新经济研究院副院长刘哲在接受证券时报记者采访时表示，《意见》体现了市场导向、需求导向和推动结构优化的基本原则和思路，全面系统地提出了推动体育产业成为国民经济支柱性产业的落实方向，并从产业政策、税收政策、要素供给、平台支持等关键领域，提出了支持体育产业发展的可操作性措施，同时《意见》强调用改革的方法推动体育产业的发展，通过市场化的手段，重点推进服务机制、管理机制、资源和要素配给的改革力度，有利于激发体育产业发展潜能。

“过去5年，中国体育产业的年平均增速一直维持在10%以上，当前体育产业正处于从供给形成阶段到供给扩张阶段的关键时期，这个阶段需要通过政策扶持、资金介入等，起到催化剂作用。”刘哲说。体育产业既和居民消费有关，也直接关系全民健康指数、幸福指数。