养猪，养蜂……看了这些“援助计划”就明白台当局为啥留不住所罗门群岛

【环球时报-环球网报道 记者 范凌志】16日，所罗门群岛内阁会议决定与台湾当局“断交”，蔡英文当晚老调重弹指责“大陆打压”，并称“台湾为所国人民所做的，特别是医疗、农业、教育、文化上的协助，从来不是金钱可以衡量的”。台索“建交”36年尤其是蔡英文上台后，台当局到底对所罗门群岛开展了哪些“援助”？《环球时报》记者查阅台湾“公务‘出国’报告资讯网”发现，从蔡英文上台后到2018年7月的2年内，台行政机构就有7次赴所罗门群岛的“公务团”。

公帑出差只是“沧海一粟”

在台当局“公务‘出国’报告资讯网”上，“行政院”及所属各机关、学校、公营事业机构以政府经费派赴“国外”从事考察、进修、研究、实习及其他活动后提交的出差报告可供公开查询。这些统计只限于行政院系统内，台当局其他机构的公务出差资料并不在此间。《环球时报》记者看到7份公务出差报告，其名目包括“国际青年大使交流计划”“气象与地震早期预警研究”“赴所罗门群岛参加第6届美拉尼西亚艺术文化节及国庆”等。

以“赴所罗门群岛参加第6届美拉尼西亚艺术文化节及国庆”为例，这个行程发生于2018 年7 月4 日至13 日，由“原住民族文化发展中心”主任曾智勇率13 名歌舞剧团员出访，从“日程安排表”来看，每日的行程大多只是粗略概括为“美拉尼西亚艺术节活动”，此次行程8 天总共只表演了12 首曲目，充其量只能算一次演出强度极低的文艺交流活动。但报告中却大肆渲染“专业演出震撼美拉尼西亚区域各国，不论是演出内容、服装、人员素质、人数规模皆展现‘国家级’原住民族乐舞团队规格，所方相对提高接待层级，透过此次展演机会，将开启台湾与美拉尼西亚区域文化合作新思维，增进双方文化理解及情谊，同时藉此行成果之展现，看见‘我国’‘新南向政策’的高度发展性，让台湾在国际互动的历程当中，迈向全新的进程。”

有趣的是，在报告中能助力台湾“迈向国际互动新进程”的重要“邦交国”在16日宣布“断交”后，台湾官方与民间的态度呈现截然不同的景象：《环球时报》记者采访台湾民众发现，绝大多数人并不觉得这会对民众产生什么负面影响，毕竟这个国家跟台湾民众的生活相隔太远。但台当局官方从蔡英文到各机构政客纷纷坐不住了，这是为什么？

“一次公务出差要花多少钱，需要进一步查资料才能知道，但其实这些公务支出的费用只是沧海一粟。”17日，台湾新党青年委员会主席、政治评论员王炳忠在接受《环球时报》记者采访时说，最大的支出应该是台当局多年来各种名目的“援助计划”，包括盖体育场馆等，对台当局的这些政客来说，如果多一个“邦交国”，就可以生很多名目，就可以有很多度假、休闲或是支出的名目，“这些账都很难查，因为他们会告诉你这是‘外交机密’。”

正如王炳忠所说，在今年3月21日，台“外交部”次长徐斯俭曾表示，台方已于3月15日和所罗门群岛签署合作备忘录(MOU)，协助对方建立2023年的太平洋运动会场馆。据传此前所方希望台湾支援运动场馆兴建，而该场馆成本约2800万美元以上，而关于该项目内容和金额细节，台“外交部”发言人李宪章称“基于对所罗门的尊重，不方便对外公开”。

“所罗门群岛希望要的不是养猪养蜜蜂，而是现代化”

台湾当局一向为巩固大洋洲“邦交国”不遗余力，据香港媒体引述澳洲Lowy Institute制作的“太平洋援助地图(Pacific Aid Map)”称，从2011年至2017年年底，台湾在太平洋岛国总共投入2亿2523万美元，共452项计划，在62个捐赠国家和地区/国际组织中排名第13;而依据捐赠对象花费金额的多寡，依序是所罗门群岛、马绍尔群岛、基里巴斯、斐济与巴布亚新几内亚，其中对所罗门群岛的投入超过总额的40%。据媒体报道，台湾援助所国的最大专案为“中华民国支持选区发展计划(ROC Support to Constituency Development, RSCD)”，是马英九上任后推动的，旨在协助所国农业与经济发展。

那么在马英九之后，除了各种巧立名目的“交流活动”，蔡英文到底给所罗门群岛带来了什么？《环球时报》记者在台“外交部”2016至2018三年的《国际合作发展事务年度报告》中找到答案。以2018年为例，在这份报告中，与所罗门群岛有关的主要有四条：驻所罗门技术团养猪整合计划、驻所罗门技术团蔬果改善计划、驻所罗门技术团养蜂计划、驻所罗门技术团粮食作物改善计划。2016、2017年的报告中也有这些计划。

台当局的海外援助主要通过“国际合作发展基金会(国合会)”来实施，“国合会”总部设于台北，根据2018年度年报资料，该机构在台湾有109位职员，另有142位专业人士派驻海外实地执行各项发展合作任务。在“国合会”网站上查阅2018年的海外援助项目时发现，这些计划大都启动于蔡英文上台之前，以“养猪整合计划”为例，该计划启动于2015年1月，而“粮食作物改善计划”启动于2016年1月，严格说来，与蔡英文并无太大关系。

既然如此，蔡英文当局的团队不断公务出差，到底把钱用在了哪里？王炳忠认为，这恰恰说明那些预算并不是用在建设当地基础设施或改善民生，而是用在了“不能讲的地方”，“台湾的政客平常大家都自己骗自己，搞很多出差，看起来有模有样的在做‘邦交’工作，然后写最后的报告说台湾的国际地位提升了，到现在报告瞬间变成一大堆谎言，自己猛抽自己的嘴巴。”

16日，在得知所罗门群岛政府决定放弃台湾后，当地一“亲台”组织发布讯息称“在16名亲台湾的国会议员当中，只有7人保持忠诚，其他人全部跳槽到中国大陆阵营”，民进党当局就此大肆炒作“大陆金钱利诱”，台“时代力量”“立委”黄国昌稍早更以《告别所罗门、请把钱还来》为题发文称“台湾没有对不起这个‘邦交国’，问心无愧。无论已拨款多少，都请积极追讨回来。”

在王炳忠看来，台湾很多政客平常不说话，也没有人去算账，等到一有“邦交国”“断交”的时候，突然每个人都出来讲话。“君子断交，不出恶言。但台湾就很奇怪，你跟人家有‘邦交’的时候就什么都可以吹，什么‘南太平洋的民主邦交之旅’啦，人家都‘认同台湾民主自由’啦，怎么一‘断交’，这些钱都成了浪费？”

“我们看昨天台湾所谓‘外交部长’吴钊燮在记者会上直接说他们的政客被收买了，记者问他说‘有没有什么证据？’吴钊燮就故作神秘，说是什么‘友盟国家给的情资不能透露’。”王炳忠反问，是不是因为台湾在所罗门买了很多政客？不然为什么你会这么说？是不是台湾你自己这样做，所以就以小人之心度君子之腹？”

相比台湾的短视 大陆更知道怎么样去帮助第三世界国家脱贫

所罗门群岛到底需要什么？根据公开资料，这个位于南太平洋的岛国陆地面积2.84万平方公里，其实并不比台湾小多少，此外，该国海洋专属经济区达到160万平方公里。但是，所罗门群岛是世界最不发达国家之一，其人类发展指数为0.610。大多数人口依靠务农、捕鱼和种植为生，国民经济以种植业、渔业和黄金开采为主。

王炳忠认为，台当局对于“邦交国”的所谓援助，其实也就是停留在一直养蜜蜂、养猪这样的层次，“现在所罗门群岛想要加入‘一带一路’，想真正实现改变，走入现代化，台湾的所谓援助是治标不治本。相比之下，大陆的‘一带一路’都是公开的，大陆在脱贫方面很有经验，现在有一整套的理念和体系，更知道怎么样去帮助第三世界国家脱贫。”

“一名台湾老‘外交’人士曾很无奈地告诉我，在国际舞台上，1949年后的40年台当局不断在跟大陆竞争‘谁才是中国’，但近20年是不断地去跟国际说‘我不是中国’。”王炳忠告诉《环球时报》记者，自己的定位都是错乱的状况，根本就没办法去采用什么长远的规划来帮助别人。“现在台湾当局的层次只局限于我就买个你不要‘断交’，因为你‘断交’我就会没面子。蔡英文当年参选时宣称‘维持现状’，但后来她违背承诺导致接二连三丢掉‘邦交国’，现在她只能像泼妇一样撕破脸，来污蔑大陆了。”