丁一凡：改善商品流通，助力经济增长

前几天，美国最大的连锁会员制仓储超市“开市客”(Costco)在上海开业。开门一小时后，22个收银台前已经全部排满顾客，等待时间至少需要30分钟，茅台酒、大牌包包等高价商品基本被抢购一空。开业仅半日，开市客官网就发布通知，因卖场人潮拥塞，为提供更好的购物体验，将暂停营业。

上海“开市客”开业给我们的启示是：中国人购买力极强，特别是那些退了休的“大爷大妈”。中国经济若要进一步拉动内需，需要找到调动这些人消费欲望的钥匙。

上海消费者之所以“抢购”开市客，那是因为这些精明的消费者已经事先“货比三家”，知道这里许多“爆款”商品比其他超市更便宜。而且，他们抢购的大多是名牌产品，质量有保障。而“开市客”能够把价格降得如此低，除了开业搞的降价促销策略外，一个很大优势就是它的物流简单，没有那么多环节。降低了流通成本，商品的成本与价格自然就降了下来。

可见，要促进中国的消费，一是要降低商品流通成本，二是要提高商业信誉。最近几天，国务院办公厅印发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，为改善商品流通与促进消费指出了方向。

第一，改善商品流通除了要增加销售企业创新型发展，增加企业专业化程度，使物流管理更加精细、成本更低外，各级政府也要承担一定的责任。《意见》指出，要改造提升商业步行街，对步行街基础设施、信息平台建设等予以支持。将社区便民服务设施建设纳入城镇老旧小区改造范围，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系。落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。这些工作没有政府的配合，企业肯定无法完成，特别在城市规划、基建配套、用地保障方面，政府的责任不可或缺。

第二，要培育新的消费热点，包括新消费产品和新消费形式。《意见》提出了新能源汽车的普及，以替换传统汽车，可以既推进绿色经济发展，又促进智能商品的生产。我们还可以想到以5G通信技术为基础的新型消费品，包括5G手机、连接5G的新笔记本电脑等产品。新型消费形式可以考虑在居民区附近建立24小时活跃的商业和假日消费场所，完善交通、安全、停车等配套设施。

第三，要深化“放管服”改革，提高政府的服务意识，加快各种服务业的审批程序，简化原有的一些审批过程，为小微服务业企业创业提供服务，创造更便利的条件。原来，设立一些审批程序是为了保障服务业的安全性。简化了审批手续后，未来政府的职责更多体现在后期监督与核查上。

第四，要强化财税金融支持。这既涉及到服务类企业融资难的问题，也涉及到对服务类企业的税收优惠问题。服务类企业融资难是因为贷款时的抵押物很难与生产性企业相比，银行及贷款机构的评估需要有所创新才能满足这些新的发展需要。另外，服务类企业研发费用如何在税收优惠时得到承认，也是值得进一步研究的问题。

最后，要优化市场流通环境。《意见》指出，要强化消费信用体系建设，严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，积极倡导企业实行无理由退货制度。

其实，中国这些年在建立消费信用方面进步很大，否则也不会成为全球最大的电子商务市场。而中国电子商务的发展离不开阿里巴巴公司当年首先提出来的“第三方赔付”做法，也就是当消费者投诉线上销售产品时，平台先行赔付，然后再去找供货商算账。这种做法提升了消费者对电子商务的信心，买起东西来才不会瞻前顾后。未来，我们还要普及这种做法，让消费者买起东西来没有后顾之忧，才能进一步调动起消费者的购买欲，为新时期我们高质量的经济发展做出新贡献。(作者是北京外国语大学亿阳讲席教授)