市场化债转股关键政策明确时间表

作为降杠杆的重要手段之一，市场化债转股多个关键配套政策已明确责任单位和时间表，其中至少五项重磅措施将于年内落地。按照《2019年降低企业杠杆率工作要点》(下称《工作要点》)的要求，推动金融资产投资公司成为债转股主力军、拓宽社会资本参与市场化债转股渠道以及提高市场化债转股资产定价市场化水平、加快推进市场化债转股资产交易等政策落实已进入倒计时阶段。

据《经济参考报》记者了解，培养银行系股权投资机构——金融资产投资公司(AIC)将成为下一步政策的发力重点。现有AIC必须将各自的人员配置、绩效评价和激励机制进一步向专业股权投资机构靠拢，并在9月底前制定出相应的调整方案并上报有关部门。与此同时，监管层将尽快选择若干家交易场所开展市场化债转股资产交易相对集中交易试点，预计今年年内债转股资产交易平台可正式上线。

当前债转股“落地难”现象正在逐步改善。发改委最新数据显示，截至6月30日，市场化债转股签约金额约2.4万亿元，实际到位金额达到1万亿元，资金到位率提升到41.5%，涉及资产负债率较高的200多家企业。其中，2019年以来，市场化债转股新增签约金额约3900亿元，新增落地金额约3800亿元。国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮在日前举行的新闻发布会上表示，市场化债转股可以在降低企业负债的同时增加权益资本，见效快且对企业生产运营冲击小。通过引入外部股东，市场化债转股为企业提供了完善治理结构、清理资产、业务调整的良机，可以实现去杠杆与混合所有制改革、剥离低效无效资产、聚焦主业的有机结合。

不过，业内人士表示，我国债转股潜力仍待深入挖掘，这有赖于相关政策继续发挥积极推动作用，如拓宽债转股资金来源、推进债转股股权流转交易等。

金融资产投资公司(AIC)将成为下一步政策的发力重点。业内人士表示，我国金融体系以间接融资为主，银行体系的资金量最大，要想推动市场化债转股进一步增量扩面，必须发挥银行的投融资能力。国家金融与发展实验室副主任曾刚也表示，AIC参与市场化债转股具备一定优势：很多债转股的企业本身就是银行的贷款客户，AIC对这些客户更为熟悉。另外，AIC受益于降准效应的影响，表内资金相对较多，未来补充资金的渠道也相对充足。

目前，五大行AIC无疑是债转股的主力军，数据显示，以五大行AIC为实施主体的债转股项目金额占债转股整体落地金额的比例超过七成。记者在采访中也了解到，监管部门已要求五大行AIC必须将各自的人员配置、绩效评价和激励机制进一步向专业股权投资机构靠拢，并在9月底前制定出相应的调整方案并上报。(下转第三版)