上合示范区推动青岛对外开放新格局

日前，在中央全面深化改革委员会第九次会议上，审议通过了《中国－上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，宣告上合示范区正式落户青岛。这是去年6月在青岛举行的上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上，中国提出支持在青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区的实际举措。

根据此次会议透露出来的信息，在青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强中国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

据悉，上合示范区确立的运作模式为“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”。示范区主任宋业敏说：“过去一年多，示范区在国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等进行多方探索。”作为物流先导的重要战略抓手，上合示范区多式联运中心（前身为青岛多式联运中心）目前已经开通16条国际国内班列，西经霍尔果斯、中亚各国、远达荷兰阿姆斯特丹，南到东盟各国。“我们的班列到达阿姆斯特丹只需要15天，相比走海运快30天。”胶州市商务局副局长刘学科说，青岛多式联运中心成立于2018年，已经有了一年的运行经验，日韩、中国的商品在青岛装箱后一路向西、向南运往欧亚各国。

通过多式联运，上合示范区已经初步构建起“东接日韩亚太、西连中亚欧洲、南通南亚东盟、北达蒙古国俄罗斯”的国际物流大通道。2018年，多式联运中心完成集装箱作业量53.6万标箱，增长27.3%，其中到发亚欧班列402列，占山东到发总量的81%；今年上半年，完成集装箱作业量35.2万标箱，同比增长55%。除了多式联运中心，青岛拥有新建的4F级国际机场和传化公路港以及青岛港的优势，“海陆空铁”四位一体的物流网络已经初具雏形。“等4F级国际机场正式启用，青岛将逐步成为东北亚的交通枢纽，出色的区位优势让青岛在上合示范区的建设中‘抢滩登陆’。”刘学科说。

上合示范区的正式落户，对致力于打造新旧动能转换综合试验区的山东如注入一针强心剂。同时，对肩负国家战略的青岛也是一个巨大的挑战，而青岛正在借上合合作示范区推动对外开放新格局。

作为中国首批14个沿海开放城市之一，青岛最大特色和优势就是对外开放。前不久青岛市委、市政府提出了“学深圳、赶深圳”的思路，胶州市也提出了“胶州学南山、上合看前海”的要求，这也是对青岛的开放程度的又一次考验。据示范区管委会贸易合作部副部长张寅介绍，在现代贸易和双向投资合作方面，示范区坚持“引进来”与“走出去”，以项目为媒介，推动与上合国家城市间全方位经贸合作。

自去年6月以来，上合示范区已经吸引境内外40个重点合作项目签约落户，聚集228家贸易企业，实现进出口10.8亿美元。截至目前，示范区已开工项目17个，总投资约130亿元，项目涉及高端装备制造、人工智能、智能家居定制、电商与现代物流等；示范区引导本土企业对上合组织有关国家累计投资项目13个，中方协议投资额达到4.8亿美元。

不久前，来自摩尔多瓦的瓦列里在上合示范区注册了外商独资企业——青岛罗志尼国际进出口有限公司。“从工商注册、拿证到银行开户只用了3个小时，值得称赞！”瓦列里说，工作人员帮助他们建成产品展示区、对接线上线下客户，还提供了人才公寓、用餐和出行的便利，甚至解决了外商的客户接待问题。

由中启控股集团在柬埔寨投资建设的斯努经济特区已完成10万平方米厂房建设，特区整体规划为经济作物、商贸物流等产业集聚园区，主要包括食品加工分区、工业加工制造分区以及商贸仓储物流分区等多个园区板块。

此外，示范区成立了总规模100亿元的“上合一号”基金，其中一期10亿元资金已正式运营，加大对“走出去”和“引进来”企业金融支持；打造面向上合组织国家的大宗商品贸易平台，8月中旬平台将与乌兹别克斯坦大宗商品交易所签约，实现联动式发展。

胶州是示范区的主阵地，胶州市委书记孙永红说，胶州市将围绕示范区的四个定位，即国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文化交流中心，用平台思维做发展乘法，用生态思维创发展环境，积极打造产业承接平台、国际商事服务平台、技术支撑平台，努力形成更多可复制可推广的经验做法，把上合示范区建设成国际双边或多边框架下地方经贸合作样板。