港府将斥191亿港元撑企业保就业纾民困

证券时报记者 罗曼

8月15日17时，香港特区政府财政司司长陈茂波同相关官员举行记者会，公布最新的经济情况及一系列支援企业和市民的措施。

这一系列撑企业保就业纾民困的措施，预计涉及约191亿港元。

陈茂波表示，当前全球经济阴霾密布，国际货币基金组织在7月已第四度下调今年全球经济增长至3.2%，是2009年全球经济大衰退以来最差。目前状况较7月更恶劣，市场忧虑主要经济体出现衰退，两家国际信贷评级机构关注激烈抗议活动对香港经济的影响，已有29个国家对香港发出不同程度旅游提示。内忧外患下，香港经济陷入衰退风险正显著上升。

他表示，上半年经济增长远差于预算案预期，下半年形势更加严峻，因此下调2019年全年经济增速为0～1%，“外围不稳定因素、自身需求不足，将进一步打击经济，下行压力加剧”。

近日一系列非法游行示威和暴力活动，使香港零售业产生连锁反应。香港政府统计处日前公布数据显示，6月零售业总销售价值为352亿港元，同比大幅下挫6.7%，远远超过预期1.9%的跌幅。上半年零售业总销货价值的临时估计按年下跌2.6%。

一系列非法暴力活动对于香港经济造成多大的损失?陈茂波在接受证券时报记者采访时表示，事实上香港经济的增长动力已经放缓，这次事件更是让零售、旅游业“雪上加霜”。但是外围因素对香港经济影响更大。因此希望香港市民能够同心协力渡过难关。

陈茂波宣布，特区政府将推出一系列支持企业及市民的措施。首先，豁免27类政府收费，为期12个月，措施将惠及海事、物流、零售、饮食、旅游、建造以及渔业等多个行业。

其次，向地政总署辖下大部分作商业及社区用途的政府土地短期租约、食物环境卫生署辖下的公众街市档位、政府产业署出租的零售商店等，提供50%的租金减免，为期6个月。

第三，香港按证保险有限公司会在“中小企融资担保计划”下开设新的信贷担保产品，由政府为核准贷款提供九成的信贷担保，协助有意创业的人士、经营经验尚浅的企业及有意成立个别执业公司的专业人士取得资金;并把“中小企融资担保计划”下“特别优惠措施”(即由政府提供八成信贷担保)的申请期，以及在去年推出的三项优化措施的有效期延长至2022年6月30日。

对于推出这些逆周期措施的目的，陈茂波表示主要是为了帮助中小企业以及市民渡过难关。这些企业占香港企业总数的98%，雇员人数占香港整体劳动人口的45%，是香港经济的中流砥柱。

此外，为减轻市民财政负担，特区政府宣布将推出7项纾困措施，包括将本课税年度内的薪俸税、个人入息课税及利得税的税务宽免百分比，由财政预算案建议的75%提升至100%，每宗个案上限维持2万港元，预计可惠及约143万名纳税人或企业，令他们额外节省约18.4亿港元税款。

同时，特区政府向领取综援、高龄津贴及长者生活津贴或伤残津贴者，发放额外一个月津贴;在本学年为幼稚园、小学及中学日校学生提供每人2500港元津贴;为房委会及房协辖下公屋的较低收入租户代缴一个月租金;向每户提供一次性2000港元电费补贴等。

陈茂波强调，这些措施并非为了回应近期事件造成的经济压力。“这两者之间并无关系，我在构思这些措施，主要是基于对经济环境的评估，未雨绸缪，我们需要提前看到环球经济下行压力，外部环境困难，香港本身增长动力放缓。”

对于未来将采取何种措施将香港进入衰退带来的影响降到最小，陈茂波表示，此次宣布的系列措施有助于提振企业信心。通过这些措施减轻企业负担，帮助他们更好地周转资金，同时减轻市民生活压力。陈茂波坦言，如果第三季度再次出现负增长，香港经济将陷入技术性衰退。这些措施将对经济产生0.3%的提振作用。

“但是这些措施并非同一时间，有些措施需要去立法会申请拨款才能实施，因此是分阶段推出。”陈茂波表示。