孙海潮：英国没人了，要请女王收拾残局？

报载，据英国女王身边人士透露，女王对处理脱欧乱局的政治人物素质不满，“真正地感到沮丧”。随着新首相约翰逊执政和无协议脱欧的前景趋于明朗，女王的忧虑在增加，“我听到了她对政坛和政府无能的失望之声”。评论指出，女王从不对政府工作发表意见，但面对今天的形势，女王再也忍耐不住了。身边人士透露的情况将成为女王一生中最重要的事件之一。甚至只有女王才能阻止英国无协议脱欧，避免国家陷入混乱。反对无协议脱欧的一方希望女王提议弹劾保守党政府，迫使约翰逊辞职。脱欧者一方则希望阻止女王发声。

出生于1926年4月21日的伊丽莎白二世已过93岁生日数月，1952年2月6日登基，1953年6月2日加冕，先后经历了14位首相和无数次政府危机，成为英国历史上在位时间最长的君主。至今地位仍然稳固，既无人希望她退位，本人也无退位意愿。

女王遵从宪法对国王的中立定位，始终奉行“一言不发”的政治信条。女王喜怒从不露于色，对国家事务完全置身事外，仅作为一个泥偶般的国家象征面对臣民，因而素有“冷血动物”之称。但在脱欧已成为英国和欧盟双方面临的“共同巨大灾难”面前，硬脱欧将使国家面临巨大风险和陷入混乱，女王作为英国的象征和最高代表，是否还会无动于衷地置身事外？

英国脱欧本是政客无事找事的结果。英国加入欧盟的本意并非是为了推动欧洲一体化建设，进而使欧洲发展成为国际政治的重要一极，在国际舞台上发挥重要作用，还要使欧洲成为世界最大的自贸体，获取经济利益。戴高乐将军当年就坚决反对吸收英国这个“美国别动队”加入欧共体。直到1973年蓬皮杜总统执政出于平衡德国影响力的考虑，英国才得以加入欧共体。46年来，英国始终奉行半心半意和一脚在内一脚在外的对欧立场。时常在对欧预算分摊问题上争吵不休，从欧盟获取补贴则锱铢必较。英国至今没有加入欧元区和申根签证区，仍以“镑”作为计量单位，而且不时与欧盟闹独立性，最常用的便是大吵大闹要脱欧，实属欧盟中的“另类”。

英国保守党素来执行更加消极的对欧政策。近年来，政治经济难民移民安全及信任等诸多危机的负面效应持续叠加，欧洲一体化举步维艰，民粹主义和极右势力都以反欧为口号争取选票和扩大影响。卡梅伦于2016年6月23日组织“留欧、脱欧”的公民投票，本以为英国加入欧盟后获益良多，脱欧意愿不会占上风，他则可以借“民主方式”扩大执政基础和向欧盟争取好处。孰知人算不如天算，在反欧和民粹主义及极右力量的挟裹下，以及出于个人目的的政客如时任伦敦市长的约翰逊的煽动下，脱欧选项胜出。卡梅伦的如意算盘变成了自掘坟墓，只好辞职谢罪政府垮台，内政大臣特蕾莎·梅临危受命，出任“脱欧首相”，信誓旦旦地宣称尊重民意坚决脱欧。脱欧急先锋约翰逊入阁任外交大臣。

梅首相高调宣布顺应民意坚决脱欧，同时提前大选以便争取更多议席。梅首相提前大选的用意与卡梅伦相同，但结果也相同，本想扩大执政基础却事与愿违。保守党在议会的绝对多数成为相对多数，单独执政变为与爱尔兰统一党联合执政。执政党希望通过“民主”获得选票，民众则通过选票表达对政府的反感。

梅首相苦心孤诣，殚精竭虑，经过与欧盟17个月的艰苦谈判，终于达成了长达近600页的脱欧协议，“最大限度”地捍卫了英国的利益。协议交由议会通过，却于今年1月15日以432：202的高比率遭否决。碰了一鼻子灰的梅首相回头再往布鲁塞尔，要求与欧盟重新谈判，遭到断然拒绝，又碰了一鼻子灰。待大家的情绪有所平息之后，梅首相再把脱欧协议交议会通过，于3月12日以391：242的比率再遭否决。“屡败屡战”的梅首相连碰“三鼻子灰”，仍希望议会第三次表决。下院议长约翰·伯考已放话，若不对协议进行“根本性修改”，议会将不会表决。舆论称“第三次侮辱性失败”将严重影响梅首相的政治前途。梅首相放话说只要协议能够通过，她情愿用辞职相谢，结果是干脆辞职了事。强硬脱欧派代表约翰逊如愿以偿以多数党领袖的身份被女王任命为首相。

英国脱欧的原定日期为3月29日，后延至4月12日，再推迟至10月31日。约翰逊说不论是否与欧盟达成协议，都将在预定日期脱欧，绝不再次后延。而且硬脱欧后400亿英镑的脱欧费就不支付了。欧盟说绝不重新谈判，有关条件不会改变。

英国加入欧盟长达46年，双方在各方面的相互融合已密不可分，互为最重要合作伙伴，仅仅就相互拥有的数百万移民的地位问题如何解决就难如上青天。英国商界已经在为可能出现的日常消费品甚至食物蔬菜水果短缺加紧囤积。英政府已制定紧急情况下动用数千军队维稳的方案，甚至提出把王室从伦敦转移到安全地方以“保护国家最高象征”的预案。英国央行报告称，无协议脱欧将使英国2019年和2020年经济增长率降至1.3%。无协议脱欧导致的不确定因素使企业不敢投资。约翰逊是继特蕾莎·梅之后的第二位“脱欧首相”，北爱尔兰、苏格兰和威尔士相继表示不愿脱欧。爱尔兰称英国脱欧后应让北爱“回归”，苏格兰将再次举行独立公投，英国分裂将成定局。反对党工党仍坚持反对脱欧的立场。美国出于破坏欧洲一体化的考虑鼓励英国脱欧，约翰逊和特朗普定于在G7 峰会上会晤，但美国不会照顾英国的实际利益，英美所谓“雄心勃勃的自贸协议”前景并不乐观。

报载女王的忧虑实际上是民众心情的反映，表现出人们对当前政治乱局的无力感。英国已成为一艘随着巨浪摇摆的旧船，风烛残年的93岁女王实在无力拯救。一是女王既无手段又无良方，而且王室威望也基本上消失殆尽，废除王室之议由来已久。民众也不会答应女王干政。所谓“政治正确”是不允许历史倒退的。二是收拾残局还需政客。英国是西方代议制民主的发祥地，虽然民主已沦为政客手中的玩物，但“民主戏法”还会表演下去。

英国还将在脱欧问题上苦苦挣扎，远看不到隧道尽头的曙光。脱欧虽已演化为欧盟和英国双方最大的灾难，却只能眼睁睁地看着灾难之火继续延烧。有人预测将提前大选，届时保守党将肯定下野，有人预测约翰逊极有可能重蹈特蕾莎·梅的老路，更有人预测英国将会陷入混乱，但没有人预测英国将会因脱欧而拥有“光明的未来”。(作者为国际问题研究基金会欧洲中心主任，前驻外大使)