俄罗斯经济低速增长瓶颈亟待突破

2019年以来，俄罗斯不少经济数据表现抢眼：卢布币值稳定攀升，失业率不断减少，通货膨胀率大幅下降。然而，世界银行、国际货币基金组织近期却纷纷下调了俄罗斯经济增长预期，主要原因在于投资活力不足、出口大幅减少、外部需求降低。突破低速增长瓶颈，俄罗斯亟需推行深层次经济结构性改革。

日前，俄罗斯总统普京在克里姆林宫接见负责俄罗斯经济发展官员时表示，俄罗斯经济已经连续13个季度保持正增长，“据评估，1月份至5月份GDP增长0.7%，工业生产增长2.4%”。普京认为，在外部政治、经济压力不减的条件下，俄罗斯宏观经济、财政保持了稳定性，经济部门官员的工作令人满意。

2019年以来，俄罗斯不少经济数据表现抢眼。俄罗斯货币卢布币值稳定攀升，汇率从年初的69.5卢布/美元升至63卢布/美元附近，卢布增值超过9%。这其中有美联储暗示美元将降息的影响，有国际油价回升的助力，但更多展现了国际投资者对俄罗斯经济的稳定预期——2019年一季度，流入俄罗斯各共同投资基金的投资总额达835亿卢布，是2018年四季度两倍以上。作为一国经济健康状况的晴雨表，俄罗斯失业率不断减少。根据俄罗斯统计局最新数据，目前俄罗斯失业率已降至4.7%，失业人口仅为355万人。

由于2019年俄罗斯增值税从18%上升至20%，俄罗斯一季度通货膨胀率高达8.5%。但进入到5月份和6月份，俄罗斯经济已经适应增税政策，通货膨胀率下降至4.7%，俄央行预测2019年全年通货膨胀率可维持在4.6%水平。正因通货膨胀率得到了有效控制，俄罗斯央行于7月26日将关键利率从7.50%下调至7.25%，普通银行的存贷款利率也将据此作出相应调整。俄罗斯金融和投资管理学院专家根纳季·尼古拉耶夫认为，企业和一般居民贷款将更加轻松，并为俄罗斯经济注入活力。根据目前俄罗斯通胀水平，年内央行有可能再度降息至7.00%。

但是，对于这样的经济亮眼答卷，俄罗斯境内外不少经济专家、国际机构却不满意。今年6月份，世界银行将俄罗斯2019年经济增长率预期从增长1.5%下调至增长1.2%，理由是增值税提高、石油开采量下降、人口问题恶化。7月17日，国际货币基金组织同样将俄增长率预期从1.6%下调至1.2%。俄罗斯央行也于日前表示，2019年初俄罗斯经济增长率低于预期，“原因在于投资活力不足、出口大幅减少、外部需求降低。二季度工业生产快速增长，但不一定具有长期性”。

俄罗斯银行业专家娜塔莉亚·奥尔洛娃表示，2018年俄罗斯经济快速增长的势头并不可持续，反而可能因为“过热”，透支了增长潜力。比如，大型投资项目的实现需要时间，对增长的贡献不是“立等可取”。国际货币基金组织在报告中指出，“俄罗斯经济增长率中长期预测将保持在中低水平。财政在国家项目中的支出、养老制度改革带来的劳动力增长都对生产总值的提升有一定帮助。但如果不实行深层次经济结构性改革，俄罗斯长期增长率将保持在1.8%左右”。

有分析认为，当前俄罗斯经济增速放缓是发展瓶颈所致，提高本国公民工资水平是当务之急，实现经济增长模式转型升级是长远之计。对此，普京看在眼里。在安排下一步国家经济工作时，普京表示，俄罗斯经济增长率有待提高，连续13个季度的增长不是官员们放松的理由，“工作必须现在就开始干，毫不停歇”。

普京认为，目前战略规划中最重要的任务应该是提高俄罗斯经济的效率。为此，必须分配足够的时间与精力保障国家项目的实施，从而提高劳动生产率，进而提高国民劳动收入水平。同时，经济部门专家应谨慎制定促进中小企业发展计划，商业和投资环境应对中小企业更友好。普京还表示，应当追赶世界技术浪潮，高科技行业在不久的将来会决定俄罗斯乃至世界的经济走向。(驻莫斯科记者 赖 毅)