人民财评：房住不炒！地方政府需向改革和开放要发展

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。当前我国经济形势怎么看？下半年经济工作怎么干？会议就此给出最新判断和部署，值得高度关注。其中一个表述在网络刷屏——坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

房价问题，关系到每个人的切身利益。“房子是用来住的，不是用来炒的”从2016年首次提出，就被引发广泛关注、热烈讨论。今年4月的中央政治局会议，又强调要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，并要求落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。不到四个月内，再次强调“房住不炒”，其分量不言而喻。

事实上，此轮楼市调控已经进入一个关键期。从去年底到近期，个别城市先后出现了放松限购政策后又立即撤回的尴尬现象。当前部分地方政府和民众都产生了一定程度的观望心理——调控会不会放松？楼市下一步到底如何走？当此之时，中央再次定调“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，可谓一锤定音，信号意义非常明显。

坚持“房住不炒”原则，说到底就是要让住宅回到居住的本质，有效压缩其中的投机和炒作空间。对个人而言，要遏制盲目投资和炒房;对地方政府而言，要减少对土地财政的依赖，真正通过推进改革和扩大开放来实现高质量发展。要确保“房住不炒”成为现实，就必须要落实房地产长效管理机制。部分地区过去的调控未能实现既有预期，就在于长效管理机制并未有效落实。但近期，无论是中央表态，还是地方执行，以及信贷等配套政策的推出，都预示着调控在动真格，且必然是长效导向的。

如果说“落实房地产长效管理机制”过去已经强调多次，那么，这次会议首次明确提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，则划定了最新的调控红线。一方面，不搞短期刺激与落实长效机制一脉相承;另一方面，在当前新的国内外经济形势下，强调不依赖于靠房产来短期刺激经济，也将进一步打消一些地方把经济发展寄希望于短刺激的守旧惯性，打破其对旧发展路径的依赖，倒逼地方政府把更多精力放在改革和开放上来。

让经济告别对房产刺激的依赖，也源自当前经济的发展底气和潜力。如，今年上半年全国社会消费品零售总额增长8.4%，高出GDP增速2个百分点以上。这次会议也提出要深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费;与此同时，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。这些都具有非常大的发展潜力、值得充分挖掘，也为地方经济发展告别房产短刺激提供了坚实基础。

需要指出的是，无论是落实房地产长效管理机制，还是不将房地产作为短期刺激经济的手段，并不意味着房地产之于国民经济不重要了，更不意味着“唱衰”楼市。“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标依然未变。

让炒房和刺激行为远离楼市，需要经济发展更多向改革和开放要动力、挖潜力。