是谁在放任90后会计挪用巨额公款？

本报讯 （通讯员 颜新文 方裕健 记者 丁珊） “要以制度建设为重点，强化内部管理，在卫健系统纵深推进全面从严治党……”近日，东阳市卫生健康局组织召开卫健系统警示教育大会，佐村镇中心卫生院90后会计挪用400多万元公款的案子，成为当天重点自省话题。

该案成为重点话题，不仅在于数额之大，还因为这是东阳市纪委监委“一案双查”的典型案例，背后细节值得领导干部自省。

1990年出生的张初蕾，原是佐村镇中心卫生院会计。她平时热衷购物，但每月工资难以满足其日常消费。于是，从2007年起的长达8年时间里，张初蕾利用职务之便，挪用公款人民币400余万元，贪污人民币5万余元。2017年8月，张初蕾被判处有期徒刑8年3个月，并处罚金10万元。

“此案除张初蕾被判刑外，其他无一人被追责。时任佐村镇中心卫生院院长杜玉堂、现任院长马立强、出纳金啸骝是否应该承担巨额公款损失的责任？”去年7月，东阳市委第四巡察组在对市卫计局（现卫生健康局）巡察时，将这个问题线索移交给市纪委监委。

“出纳金啸骝是卫生院退休返聘人员，借着自己年纪较大不懂电脑操作，就把本该由自己保管的U盾推给张初蕾保管，并且对银行存款日记账未做全面登记，财务账单也不核对……”东阳市纪委监委办案人员对调查中发现的问题摇头不已，卫生院漏洞百出的财务管理状况为张初蕾8年持续作案提供了便利。

调查中，杜玉堂对此事也是后悔不已。“当初，医药公司来送药品时，还曾问过我药款何时能给。我也问过会计，但却相信了她说的上级部门拨款还没到位的说法。”就这样，张初蕾挪用公款的胆子越来越大，以至卫生院一度陷入财务危机，曾在2015年2月、2016年春节前后3次向兄弟单位借钱发工资。但即使这样，也没有引起杜玉堂的重视，及时督促会计、出纳核对账目。因此，调查人员认为，杜玉堂在任职期间对单位财务疏于管理，未形成完善的财务管理内控制度，应负主要领导责任。

现任院长马立强，虽然案发时刚上任3个月，但对单位财务监管不力，未能及时发现财务管理漏洞，以致张初蕾继续作案，也应担负一定领导责任。

去年10月，杜玉堂、金啸骝受到开除党籍和开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关提起公诉。同年12月，马立强受到党内严重警告处分和政务记过处分。此外，东阳市纪委监委要求该市卫健局在全系统开展“以案为鉴”专项警示教育，对全市各医疗卫生机构财务管理制度执行情况开展全面梳理，排查廉政风险，堵塞制度漏洞。

东阳市纪委书记、监委代主任叶文卫：

有权必有责、有责要担当、失责必追究。此案中，身为单位主要领导，不认真履行党风廉政建设主体责任和第一责任人职责，对单位财务管理情况不关心、不过问，甚至对存在的账目疑点和制度漏洞视而不见，真正出事才说“不知道”“没想到”，悔之已晚。本案对涉及的主要领导开展“一案双查”，就是要通过严肃追责，持续强化震慑效应，督促领导干部树牢责任意识，做到扛责履职。