王太元：精神病患妨害公共安全，怎么管

最近一段时间，先后发生几起精神病患妨害公共安全的事件，由此引发社会公众的关注和担忧。笔者认为，破解精神病患危及公共安全的烦扰，需要的不仅是医疗等方面的技术，更重要的是分清缓急轻重的科学公共安全观。

公共安全首先是对生命、身体与自由三种权益的权衡取舍。保护生命是公共安全的核心目标，有些时候，为保护生命而不可避免地损伤身体、限制自由，这其实符合法律的“紧急避险”原则。因此，在航空这类可能危及众多生命的领域，任何员工的劳动权、自由权甚至健康权，都处于可以，甚至必须限制。

实际上，笔者认为公共安全需要公众的参与和维护，从而达到共管共建的目的。

一方面，公共安全文明和公共秩序需公众共建。中华文明是“我与群体同成长”的群体文明，个人自尊、自信、自强，才能长期且大幅度地减少心理纠结、人际矛盾，以及社会冲突，从而全面、深入、持久地维护公共安全。对于精神病患妨害公共安全这类难题，需要各方面、各层级齐抓共管来合力完成。在已有的法律法规中，存在法律效力不够，难促各方遵行的问题。同时，在发生妨害公共安全事件的时候，往往分工协作不清，各方容易相互推诿。因此，现在急需切实细化、全面完善相关法律法规。

另一方面，确保公众能够共享社会福祉。精神疾患，非人所愿，但有些因病撒泼、以病讹人的行为必须及时遏制、有力惩治。对于有些妨害公共安全的精神病患，社会监护、医疗卫生、民政社保、公安司法都责无旁贷，但目前并没有逐人逐事、全面全程的责任落实。由于人财物投入严重不足，基层一线的监护工作，普遍捉襟见肘而无法普遍、长期坚持。因此，国家有关部门应加大投入、保障对基层一线监护人员的供给。(作者是中国人民公安大学治安学院教授)