吴丹红：保护儿童，法律牙齿要锋利

最近发生的几起侵害儿童案件，引起全社会的高度关注。罪恶之手伸向祖国花朵的行为令人发指，公众对罪行愤怒的同时，也对案犯会不会得到应有严惩产生了正义焦虑。

我国刑法对于猥亵儿童的刑事责任规定是很明确的。根据《刑法》，猥亵儿童者，比照猥亵妇女罪从重处罚，但猥亵妇女罪一般是在5年以下量刑。这与民众的痛恨情绪形成一定落差，有人认为应处以更重的刑罚，甚至一些网友喊出处以死刑的要求。这种心情是可以理解的，设身处地，哪个家长不对这种行为深恶痛绝呢？但正如意大利犯罪学家贝卡利亚所言，刑罚的有效性不在于刑罚的残酷性,而在于刑罚的及时性和不可避免性。猥亵儿童罪让人担心之处，并不在于实体法的规定是否够重，而在于从程序上、证据上是否可以把罪犯最大限度地绳之以法，避免其逃脱法律制裁。

公开数据显示，全国法院每年审结猥亵儿童犯罪案件数千起，且呈逐年上升趋势。中国人民公安大学曾对5800名中小学生作问卷调查，结果显示，性侵儿童案件隐案的比例大概是1:7,即暴露出来1起，背后至少还隐藏着6起。由于很多猥亵儿童案件，都是熟人作案，受害人年龄幼小，证据容易毁灭，导致很多案件不能正常进入司法程序，被公开的案件可能仅为实际发生案件的冰山一角。这也为如何更好地保护受害者提出了严峻的挑战。

最近几起案件的细节，凸显我国在保护儿童性侵方面，还存在着制度缺位。作为孩子的家长，让自己孩子脱离监管，被他人带去陌生的地方，这其实相当不负责任，而我国法律恰恰在监护人法律责任上，没有对疏于监护规定明确的责任。对于学龄期的孩子，学校应该有义务把防性侵教育纳入学校常态化教学，且对在校期间儿童的安全，有接替父母监护的责任。作为宾馆等场所，在孩子与陌生人共同入住上，也应当进行必要的审查，不能因为客户的特殊身份就疏于管理。

近期发生的某上市公司实控人王某某猥亵儿童案件，正因为舆论的迅速发酵，得以快速进入刑事诉讼轨道。但法治时代，一个最基本的规则应当是，一旦违法犯罪，不论高官巨贾，还是贩夫走卒，谁都不能逃避法律制裁，谁也不能基于自己的特权凌驾于法律之上。基于对于儿童的特殊保护政策，我们的司法系统，应该把儿童被侵害事件放在重中之重，依据证据和事实快速作出反应，并将之作为长效机制。而不仅仅靠偶然的发现、媒体的推动和舆论的反响。(作者是中国政法大学疑难证据问题研究中心主任)