深圳租房新政：不在政府平台备案将追溯应缴税款

证券时报记者 吴家明

对于稳定租赁市场，深圳正计划出“大招”。

7月4日，深圳市住房和建设局出台《关于规范住房租赁市场稳定住房租赁价格的意见（征求意见稿）》，《意见》中提出了多项政策措施，以进一步规范租赁市场行为，促进深圳住房租赁市场平稳健康发展。

在增加租赁住房供应方面，《意见》提出力争到2022年新增建设筹集各类住房60万套，其中租赁住房不少于30万套。此外，提高新增建设用地中租赁住房用地供应比例；新增商品住房中，自持租赁住房供应比例原则上不低于30%；新增人才住房、安居型商品房、公共租赁住房中，租赁住房总体供应比例原则上不低于50%；产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，新增加部分主要用于建设租赁住房、公共租赁住房。

《意见》提出建立住房租赁行业主体备案制度和租赁合同登记备案制度；建立住房租赁指导价格发布制度，引导市场合理定价。证券时报记者注意到，《意见》将去年延期一年未发布的深圳市住房租赁指导价格再次提上日程。事实上，深圳每年都会发布一份《房屋租赁指导租金》，也有着“官方租房指南之称”，但该指导租金价格因与实际租赁市场价格间存在距离，而并未被广大房东、租客所认可。所以，住房租赁指导价格究竟何时能出台将成为市场追踪的焦点之一。

在规范住房租赁市场行为和加强住房租赁市场秩序整顿方面，《意见》提出，制定全市统一的住房租赁合同示范文本，租赁双方应当在合同期限内严格履行合同约定；出租人不得单方面提高租金，不得随意克扣押金，不得巧立名目收费。承租人应当按照合同约定的内容和要求合理使用住房和室内设施，并按时支付租金。

此前，由 “租金贷”引发债务纠纷曾引发关注。据悉，“租金贷”模式多指住房租赁企业向第三方金融公司抵押租客信用，金融公司预先把整期租金付给租赁企业，再由租赁企业交给房东，租客定期向金融公司还款的资金运作模式。

《意见》明确提出，严禁中介机构、住房租赁企业通过自办金融或与其他机构合作，为租房违规加杠杆提供产品和服务；住房租赁消费贷款额度不高于租赁合同金额，贷款期限不长于租赁合同约定的租期，贷款资金只能划入住房承租人账户，不得将住房租赁消费贷款相关内容嵌入住房租赁合同；严禁发放长期、大额个人住房租赁消费贷款；贷款机构须加强住房租赁消费贷款用途和风险监控，防范资金挪用、侵占、盲目加杠杆风险。对收集散户房源对外出租（轻资产运营）的住房租赁企业，银行不予发放贷款，不得通过信托通道、金融工具等进行融资加杠杆。

《意见》还强化规模化、专业化住房租赁企业在稳定住房租赁价格方面的示范作用，引导企业出租住房的租金不高于租金指导价格。发挥政策传导效应，加快推进“控涨幅、稳租期”为特征的商品房租赁试点工作。

无论是住房租赁企业，还是将房产出租给住房租赁企业的企业，甚至是有房出租的个人房东，《意见》均在税收方面给予了相应的政策指导。

如《意见》中提出，对住房租赁企业向个人出租住房，并在政府住房租赁交易服务平台上办理新签、续签住房租赁合同信息采集、登记或备案，且租金不高于租金指导价格的，适当降低增值税征收率；对个人在政府住房租赁交易服务平台上办理新签、续签住房租赁合同信息采集、登记或备案，且租金不高于租金指导价格的，采取综合征收方式征税，2023年底前综合征收率为0%。2019年9月30日起，个人和企业不在政府住房租赁交易服务平台上办理新签、续签住房租赁合同信息采集、登记或备案，或租金高于租金指导价格的，按现行规定收税，并依法追溯以往应缴税款。

深圳市住建局表示，此举是为切实发挥政府住房租赁交易服务平台功能，提高租金价格指导力度，故提出在政府租赁平台上签约且租金不高于指导价的，给予一定的税收优惠政策。

2018年，深圳市场曾爆发对于城中村房源改成长租公寓后租金暴涨的讨论。随后，一场关于综合整治还是城市更新的讨论，让深圳城中村再次成为舆论焦点。《意见》强调规范城中村规模化改造和租赁经营行为，进驻城中村开展规模化改造的，租赁企业应当直接与集体经济组织或其成员签订协议，应当给予原承租人3个月以上搬离期限，不得通过提高租金等方式诱导集体经济组织或其成员提前解除租赁合同、驱赶承租人。改造后出租的，租赁企业应当优先满足原承租人的租赁需求，并参照租金指导价格合理定价，严格执行政府制定的用水用电价格。