诸大建：垃圾分类，开弓没有回头箭

中国最早的垃圾分类是在2000年，当时上海北京都做过试点。十多年过去，又一波新的垃圾分类上线，这不会是过去的简单重复。想当年东京启动垃圾分类叫作垃圾战争，笔者把这一次始于上海的垃圾分类称作垃圾革命。既然是“革命”，就不是马到就能成功的，但这将是一次新的起点。

笔者注意到，围绕垃圾分类舆论有不少吐槽，这些吐槽大致可以分为三类：要不要进行垃圾分类，垃圾分类定点定时的做法，以及中国的垃圾分类就是搞不好。

对于垃圾分类要不要做的问题，回答是刚性的。谈到垃圾分类，大家谈得最多的是现在已经到了刻不容缓、没有退路的时候了。这种说法虽然老套，但实情也是如此。我们的发展是以垃圾的大量产生为代价的。如果留心观察，中国大大小小的城市都有垃圾围城的现象。垃圾已经逼到我们眼前，容不得我们思考要不要进行垃圾分类的问题了。

积极一点来说，我们要在2035年基本实现生态文明，光有GDP的增长是不够的，我们还要在垃圾处理方面赶上来。

有人说，先搞好GDP，垃圾问题可以慢慢来。但城市就跟人一样，不仅要“吃”好、“穿”好，“新陈代谢”也要好。垃圾就是城市的代谢，一旦代谢不佳，城市不堪重负，这座城市在为市民提供高品质生活上就会打折扣。根据测算，中国目前每人每天产生的垃圾已经超过1公斤。如果不想在将来陷入被动，现在就必须更加积极地考虑垃圾处理的问题，采取主动、有效的措施，实现垃圾分类。

垃圾就是污染，面对污染，全世界的通行原则就是谁污染谁负责。这不是你愿不愿意进行垃圾分类的问题，而是这就是你的法律责任，每个人都要对自己造成的污染负责。所以，对于要不要问题的回答是刚性的，这里面有强度也有硬度。

多年来我们对待垃圾处理的态度太过宽松，一般以说服教育为主，现在来了一波强制性的，有一些人就受不了了。但没有办法。在水、气、土、渣等城市环境问题中，垃圾处理是城市最大和最困难的挑战，不能等待每个人的觉悟提升，有时候必须采取疾风暴雨式的集中治理，然后转化为全社会成员的长期坚持与习惯养成，这样才能取得实效、巩固成果。

第二，关于垃圾分类怎么做的问题，吐槽最多。一是干垃圾湿垃圾怎么分，二是定点定时，很多人感觉不方便。虽说城市应尽可能为市民生活提供便利，但是，扔垃圾这件事是一个例外。垃圾分类就是要让大家不方便，因为垃圾本身是污染，处理污染的事情怎么能够随便方便呢？如果市民扔垃圾太“方便”，整座城市的运营就不方便了。

垃圾分类是一定要做的，但怎么分，需要有温度，也要有弹性。每一座城市的垃圾分类标准应该是因地制宜的。上海的垃圾实行四分类：干垃圾、湿垃圾、可回收物和有害垃圾。这是因为上海是东南沿海城市，土地稀缺，对垃圾的处理方式以焚烧为主，所以垃圾分类要分出干与湿，便于焚烧处理。

垃圾分类要由后端处理模式来决定。比如中西部如果以填埋垃圾为主的话，不分干湿垃圾也没问题。垃圾分类的方式是要因地制宜的，是灵活的、也是弹性的，但一旦通过主流讨论决定后，全民就要遵循此分类。

垃圾分类的规定是约定不是规定，定时定点的做法不是一刀切，也是约定的。上海提倡不同的社区可以有不同的方案，通过这样的做法给人们一点温度感，有一点人情味，让人们逐渐适应这种变化。

第三，人们很担心这一轮垃圾分类行动烂尾。因为在过去十几年的垃圾问题上，后端处置措施没有跟上，影响了前端的积极性。这一次不一样。垃圾处理有四大环节：上游的投放，中游的收集与运转，下游的处置。上海这次颁布的条例针对的是所有这四个环节，不仅前端要做到分类，后端也是一样，形成一个系统工程。

对于能不能做成功的问题，我们要做好持久战的打算。中国城市需要3-5年才能把垃圾分类的环节完全做到位，而人们垃圾分类的习惯需要十几二十年才能形成。

既然垃圾分类是大潮流，我们就要围绕这一潮流多动脑筋，人们的关注可以从争论要不要做、怎么做和能不能做成转变为如何将垃圾分类做得更有效率，如何让这个事情做得更快更好，让每个人能更快受益。(作者是同济大学可持续发展与管理研究所所长)