宋国友：严查联邦快递更能维护营商环境

随着国家有关部门向联邦快递送达询问通知书，有关联邦快递“错投”华为公司包裹一案的调查已经启动。

调查联邦快递公司，是贯彻法治精神、推进中国法治社会建设的需要。中国是个主权国家，也是法治国家。相关调查有法可依，至少有《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国邮政法》相关法律，赋予有关部门在消费者保护领域和邮政领域正当的“监督检查”职责。例如，《邮政法》第61条第2款明确规定，邮政管理部门依法履行监督管理职责，可“向有关单位和个人了解情况”。联邦快递作为一家常年深耕国际市场的企业，应该懂得遵守所在国法律规定，不损害企业和用户的合法权益。

调查联邦快递公司，有利于持续提升中国营商环境。快递物流在现代经济体系中发挥着越来越重要的作用。在消费者推动和法律要求下，国内各快递企业的投递效率和履约精神不断提升。联邦快递如果不能充分展现大品牌的竞争优势，至少也应和其他快递业同行一样提供同样的服务质量。但在这次事件中，联邦快递显然没能做到这点。调查并确保联邦快递等快递企业合法经营，是确保营商环境的重要一环。

给予各类企业公平待遇也是营商环境的基本原则。严监管是邮政行业的趋势。过去几年，中国邮政部门不断加大市场监督检查和行政执法工作力度。仅2018年，就查处违法违规行为1.5万次，约谈告诫1400余次，下达整改通知近9000件，办理邮政市场行政处罚案件5800多件，罚款超过4000万元。而严监管不能只眼光向内。如果有关部门因联邦快递是大型跨国公司而放松监管，给予其“超国民待遇”，那就是巨大的监管不公平。不管企业是什么类型，也不管规模多大，政府部门都要做公正的“裁判员”，一视同仁，有错必纠，创造公平竞争的营商环境。

有人说在当前情况下调查联邦快递，可能会被理解成对美方挑动贸易战的报复。这种说法的阴谋论色彩多了点，因为相关调查是以事实为依据，联邦快递自身都不否认异常行为的存在。抛开这个事件的“特殊时点”，如果某个人或公司遭遇华为公司包裹被“错投”的经历，恐怕也都会向主管部门投诉，催促相关部门予以受理和调查。我们都乐见对市场主体涉嫌违法的行为进行严查，维护法律尊严和营商环境。(作者是复旦大学美国研究中心副主任)