林民旺：莫迪2.0外交，中印关系会更成熟

印度总理莫迪日前完成了第二任期的外交首访，对马尔代夫和斯里兰卡分别进行了访问。与其第一任期相似的是，莫迪2.0版外交仍以周边的南亚小国开始。

选择马尔代夫，一方面是要弥补马尔代夫领导人“被缺席”莫迪5月30日的就职仪式。此次就职仪式，印度邀请的是环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议(BIMSTEC)的国家领导人，这在排除了巴基斯坦的同时，也“误伤”了马尔代夫。另一方面，也是凸显其战略诉求，特别是对“亲印”的领导人予以支持。

莫迪首访的这一动向，实际上意味着印度并没有放松“印太战略”的推进。4月，印度外交部新设立了印太司，专门负责环印度洋区域合作组织、东盟和四国安全对话(Quad)的业务。这一做法，显然同美国将太平洋司令部更名为印太司令部有着异曲同工之处。再加上莫迪2.0外交将环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议作为推进周边地区合作的重点，无疑使得印太区域的地缘政治博弈成分凸显。在这一背景下，莫迪的首访之举被西方及印度媒体视为“是对中国的一种平衡和反制”。

实际上，这种无形中将中国看作 “印太秩序的搅局者”的零和思维并不可取。一方面，不应夸大、渲染中国在南亚及印度洋的影响力;另一方面也不能否定并忽视中国在这一地区的正当利益。印度洋地处欧亚大陆两个最活跃的“经济极”，中国、日本、韩国和东盟国家所需的石油和大宗商品都需要依赖印度洋上的运输通道。所以，中国作为印太区域最大的利益攸关方之一，试图将中国隔离在印度洋区域秩序的构建者之外，以排斥中国为目标的地区秩序构建，注定是不可能成功的。这和实现印度洋和平与繁荣的目标也相去甚远。莫迪在2018年6月的香格里拉会议的主旨演讲中就明确提到，不要试图将“印太战略”搞成封闭的小集团，而是应该寻求更具包容性的地区秩序架构。随着莫迪2.0外交的展开，如何践行这一承诺，无疑是值得中国期待的。

2018年5月的武汉非正式会晤，为中印关系“重启”和发展打下了良好基础。双方开启的“中印+”合作模式已经起步，两国成功地联合培训了阿富汗外交官。原驻印度大使罗照辉称，未来合作甚至可拓展至尼泊尔、不丹、马尔代夫、伊朗、缅甸等国，以及南盟、“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”、孟中印缅经济走廊等地区合作机制。显然，这一前景是可期待的。

这些努力无疑为未来中印跨喜马拉雅合作注入了新动力。通过将中国推进的项目与印度“连接中亚”政策、“西联”政策下的项目进行对接，采取务实态度进行合作，就能不断拓展未来合作的空间。当然，同样重要的是对彼此分歧的管控。对于“一带一路”上的分歧，印度在2019年采取了成熟而理性的政策来应对，这间接地彰显了中印关系的成熟。相信莫迪政府在对过去五年对华关系发展经验总结之下，将更加务实和目光长远，有理由期待下一个五年，中印关系将会更加成熟。(作者是复旦大学国际问题研究院研究员)